（木曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第４日６月２日
（金曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第５日６月３日
（土曜日）休会第６日６月４日
（日曜日）休会第７日６月５日
（月曜日）午前10時本会議市政に対する
一般質問議場第８日６月６日
（火曜日）午前10時
常任委員会各委員会室第９日６月７日
（水曜日）午前10時
地方創生対策特別委員会委員会室第10日６月８日
（木曜日）事務整理のため休会第11日６月９日
（金曜日）午後１時３０分
常任委員長会付託事件の審査結果について第２委員会室午後２時３０分
議会運営委員会議事運営等について第１委員会室第12日６月10日
（土曜日）休会第13日６月11日
（日曜日）休会第14日６月12日
（月曜日）午後１時３０分
全員協議会議事運営等について
全員協議会室午後２時３０分本
会議常任委員会付託事件の審査結果報告及び質疑
（１）
総務文教常任委員長報告
（２）
産業厚生常任委員長報告
議第２８号～議第３０号（条例案３件）に対する討論・表決
議第３１号～議第３３号（補正予算３件）に対する質疑・討論・表決
議第３４号に対する質疑・討論・表決
請願に対する討論・表決
議員の派遣について
閉会議場－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３、諸般の報告でありますが、この際、事務局長から諸般の報告をいたさせます。
宮古事務局長。
◎事務局長 諸般の報告をいたします。 最初に、市長より、地方自治法第243条の３第２項及び
地方自治法施行令第152条の規定によります報第１号村山市
都市開発公社、
一般財団法人村山市
余暇開発公社及び
一般財団法人村山市体育協会による
経営状況説明書、
地方自治法施行令第146条第２項の規定によります報第２
号繰越明許費繰越計算書、
地方公営企業法第26条第３項の規定によります報第３
号水道事業会計予算繰越計算書の報告がありました。お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 次に、本定例会に提出されました請願については、請願文書表としてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 以上で諸般の報告を終わります。
○議長 ただいまの報告のうち、報第１号から報第３号の３件につきましては、後ほど
全員協議会を開催し説明を受けることにいたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 議第27号～
△日程第30 議第53号まで議案上程
○議長 次に、議案の上程でありますが、日程第４、議第27号から日程第30、議第53号までの議案27件を一括上程し、議題といたします。
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△資料
△
資料 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第31 上程議案の説明
○議長 日程第31、上程議案の説明でありますが、市長から提案理由の説明を求めます。 志布市長。 （
志布隆夫市長 登壇）
◎市長 おはようございます。 ことし、本市では例年以上に華やかでにぎやかな６月を迎えます。 ６月１日から７月２日までは、さまざまなイベントを企画したバラまつりが開催されます。 そして、６月14日から28日までは、
東京オリンピック・パラリンピックの
ブルガリア共和国新体操競技の
ホストタウンとして、
新体操ナショナルチームの
事前キャンプ「ローズキャンプ」を、市民体育館を拠点に行います。期間中、多くの皆さんとともにごらんいただけるよう、６月24日と25日には公開演技会も開催いたします。 バラまつりとあわせまして、多くのお客様にご来園、ご来場いただきたいと存じます。 それでは、提案理由についてご説明を申し上げます。 初めに、専決処分１件につきましてご説明を申し上げます。 議第27号は、子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴う
村山市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担に関する条例の一部改正措置について、緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったため、専決処分を行ったものでございます。 次に、条例の改正について申し上げます。 議第28号は、個人情報の保護に関する法律及び行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律等の施行に伴い、所要の改正を行うものでございます。 議第29号は、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。 議第30号は、
工場立地法の一部改正に伴い、引用条文の整理を行うものでございます。 続きまして、補正予算３件について申し上げます。 議第31号の
村山市一般会計補正予算は、
農業振興事業、
スポーツ施設管理運営事業、
歴史文化基本構想策定事業、
余暇開発施設整備事業などに１億9,513万9,000円を追加し、総額を131億2,513万9,000円とするものでございます。 これに対する歳入といたしましては、国県支出金、繰越金などをもって充ててございます。 議第32号の
村山市国民健康保険事業特別会計補正予算は、
前期高齢者納付金納付事業に88万9,000円を追加するものでございます。 議第33号の
村山市公共下水道事業特別会計補正予算は、
管渠建設費等に1,511万3,000円を追加するものでございます。 議第34号は、
救助工作車を取得するに当たり、
村山市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に該当するため、提案するものでございます。 議第35号は、
固定資産評価審査委員会の
芦野祐助委員が、平成29年７月28日に任期が満了となりますので、再任するため議会の意見を求めたく、提案するものでございます。 議第36号から議第53号は、
農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、
農業委員会の委員を新たに選任するため、議会の意見を求めたく、提案するものでございます。 議第36号は三澤勝彦氏を、議第37号は柴崎繁俊氏を、議第38号は笹原泉氏を、議第39号は松田節子氏を、議第40号は高橋昭氏を、議第41号は須藤義和氏を、議第42号は工藤毅裕氏を、議第43号は松田誠司氏を、議第44号は高谷太氏を、議第45号は石川賢也氏を、議第46号は海老名正度氏を、議第47号は青柳篤氏を、議第48号は笹原茂規氏を、議第49号は高橋範夫氏を、議第50号は石山公己氏を、議第51号は川田雅紀氏を、議第52号は森修一氏を、議第53号は山内正秀氏を、それぞれ提案するものでございます。 以上、概略を申し上げましたが、詳細につきましては副市長から説明をいたさせますので、何とぞご審議の上、ご可決くださいますようにお願いを申し上げます。
○議長 補足説明はありませんか。齋藤副市長。 （齋藤 隆副市長 登壇）
◎副市長 それでは、私のほうから提出案件について補足説明を申し上げます。 まず議案書１ページ目お願いします。 議第27号
村山市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認についてであります。 子ども・
子育て支援法施行令の一部改正に伴う条例の一部改正措置について、緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったため、専決処分を行ったものです。 内容につきましては、低所得世帯及び多子世帯などの経済的負担の軽減を図るため、
利用者負担の上限額に係る特例措置を拡充するなどの措置を行い、平成29年４月１日より適用するものです。 続きまして、４ページをお願いします。 議第28号
村山市個人情報保護条例の一部を改正する条例についてであります。 個人情報の保護に関する法律及び行政手続きにおける特定の個人を識別するための利用などに関する法律、いわゆる
マイナンバー法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。 内容につきましては、法改正により、
マイナンバーを含む個人情報を自治体が独自に条例で定めた事務において提供する場合について追加規定されたため、同趣旨の改正を行うものです。 施行期日は公布の日からとなります。 続きまして、５ページをお願いします。 議第29号
村山市市税条例の一部を改正する条例についてであります。 地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。 内容の１点目は、個人市民税について、配偶者控除及び
配偶者特別控除の
合計所得金額の上限を引き上げるものです。 ２つ目は、
固定資産税について、中小企業に対する償却資産の特例の対象を追加するものです。 ３つ目、
固定資産税について、居住用超高層建築物に係る課税の見直しを行うものです。 ４点目、
固定資産税について、保育の受け皿整備を促進するため、
企業主導型保育事業や
事業所内保育事業などに係る課税標準の特例を創設するものです。 ５点目、
固定資産税について、災害に関する税制上の特例規定を常設化するものです。 ６点目、軽自動車税について、現行の
グリーン化特例を２年間延長するものでございます。 ７点目、
国民健康保険税について、低所得者に対する
軽減判定所得の拡充を行うものです。 施行期日は、公布の日及び附則で定める日からとなります。 続きまして、17ページをお願いします。 議第30号
村山市工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例についてであります。
工場立地法の一部改正に伴い、本市条例中におきまして引用している
工場立地法の項ずれを整理するものでございます。 施行期日は、公布の日からとなります。 予算については、後ほど説明させてもらいます。 続きまして、議案書18ページをお願いします。 議第34号 財産の取得について。
救助工作車１台を取得するに当たり、
村山市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき市議会の議決を求めるものです。 内容につきましては、導入後22年が経過し老朽化した消防署の
救助工作車を更新するもので、
指名競争入札により平成29年４月27日に入札を行っております。 取得金額は１億724万4,000円で、消費税含みの金額となります。 所得の相手は、山形市城西町４丁目４番８号、
株式会社大滝商会山形営業所、営業所長、山崎直樹です。 続きまして、補正予算についてご説明申し上げます。 補正予算書１ページをお開きください。 議第31号 平成29年度
村山市一般会計補正予算（第１号）でございます。 歳入歳出それぞれ１億9,513万9,000円を追加し、総額を131億2,513万9,000円とするものでございます。 補正の主なものについて説明させていただきます。 最初に、歳出から説明させていただきます。 12、13ページをお願いします。 なお、職員の人事異動に伴います費目ごとの給与費の増減や、嘱託職員や臨時職員の報酬、賃金額の改定と異動に伴う増減について、今回の補正で整理させていただいております。 それ以外の主なものについてご説明申し上げます。 ２款１項５目財産管理費104万9,000円の増は、９月に村山市、尾花沢市、大石田町をコースに開催される自転車大会「ツール・ド・そば街道」の
休憩拠点整備のため、100万円を目標に
ふるさとづくり応援寄附金を募り、基金に積み立てるものなどでございます。 この寄附金は、
自転車スタンドや工具などの備品購入、寄附者への返礼品などに充てるものです。 続きまして、２款１項７目市民会館費10万円の増は、市民会館の利用促進と
市民芸術活動の支援のため、小ホールで公演事業を行う団体に対し新たに助成金を支給するための補正でございます。 ２款１項11目交流推進費182万7,000円の増は、外務省が主催する
日露青年交流事業として、ことしの秋にヤクーツク市から民族舞踊団を本市に受け入れ、交流するための経費を補正するものでございます。 続きまして、14、15ページをお願いします。 ３款２項２目保育園費596万3,000円の増は、
ふたば袖崎保育園の園庭周辺への
防護フェンス設置に対する補助金などでございます。 16、17ページをお願いします。 ４款１項３目環境衛生費426万5,000円の増は、
諏訪山霊園西側下段の石積み補修に係る
工事請負費を補正するものでございます。 ６款１項３目
農業振興費１億1,724万1,000円の増でございます。 主な事業ですけれども、担い手確保・
経営強化支援事業費補助金は、ＴＰＰ対策として担い手支援のため、
米乾燥調製プラントを整備する農家に対して1,089万4,000円、強い
農業づくり交付金は、
国産農畜産物の
安定供給対策として、
みちのく村山農業協同組合の
戸沢選果場選別設備整備に対して7,125万円、
産地パワーアップ事業補助金は、ＴＰＰ対策としての農業の競争力強化のため、
さくらんぼ生産安全部会の
さくらんぼ雨よけ施設部材購入に対する1,385万6,000円を含む2,648万1,000円でございます。 ６款１項４目農地費534万1,000円の増については、説明欄は19ページになります。
幕井地区ため池について、農業用水の安定的供給と防災減災を目的とした
堤体補強整備を県営事業化するため、測量調査と
事業計画策定業務委託料を補正するものでございます。 ７款１項２目観光費561万2,000円の増は、台東区が設置するアンテナショップにおいて特産品の販売や観光案内をするための
観光情報発信事業委託料や、東北地方への
外国人旅行者誘客推進のため、復興庁が事業選定した「サムライ魂の
聖地ブランド化事業」において、ツアー商品として居合道体験を紹介するための
ＰＲ用映像作成に係る負担金などでございます。 また、
バラまつり振興事業は、秋に
バラフェスティバルを開催するための経費などの補正になります。 続きまして、20、21ページをお願いします。 ７款１項４目余暇開発費700万円の増は、
クアハウス碁点の客室改装を早急に行うための
工事請負費の不足額の補正や、改装に伴い必要な
客室用ベッドなどを購入するための補正でございます。 続きまして、26、27ページをお願いします。 10款４項２目芸術文化費734万9,000円の増は、
歴史文化基本構想策定事業が文化庁の補助金内示を受けたことによる補正で、
構想策定委員への謝礼や最上徳内に関する調査のためのオランダ、ドイツへの旅費、
文化財データ化のための作業委託料などの補正でございます。 28、29ページになります。 10款５項２目
保健体育施設費989万8,000円の増は、
市民体育館アリーナへの
冷暖房用空調設備の設置に係る
実施設計委託料を補正するものでございます。 次に、歳入について申し上げます。 前に戻っていただいて、８ページ、９ページをお願いします。 歳入。 15
款国庫支出金905万6,000円は、
歴史文化基本構想策定事業に係る
文化芸術振興費補助金などでございます。 16款県支出金１億2,096万8,000円は、
産地パワーアップ事業費補助金や強い
農業づくり交付金などでございます。 18款寄附金226万4,000円は、
市諏訪山霊園管理会からの
一般寄附金及びツール・ド・そば街道の実施に係る
ふるさとづくり応援寄附金でございます。 19款繰入金285万4,000円は、
ふるさとづくり基金繰入金になります。 20款繰越金5,386万7,000円は、平成28年度からの繰越金を追加するものでございます。 21款諸収入613万円は、説明は次のページでありますけれども、
新体操マット購入に対する
スポーツ振興くじ助成金などでございます。 次に、特別会計について申し上げます。 31ページをお願いします。 議第32号 平成29年度
村山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）でございます。 歳入歳出それぞれ88万9,000円を増額し、総額を31億5,758万5,000円とするものでございます。 歳出につきまして、38、39ページをお願いします。 ４款１項１目
前期高齢者納付金88万9,000円の増は、今年度の
前期高齢者納付金の確定による不足額の増額になります。 歳入につきましては、基金繰入金を充てるものでございます。 続きまして、41ページをお願いします。 議第33号 平成29年度
村山市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）でございます。 歳入歳出それぞれ1,511万3,000円を追加し、総額を10億9,713万2,000円とするものでございます。 歳出につきまして、48、49ページをお願いします。 １款２項１目管渠建設費1,505万円の増は、国庫補助金の内示を受けて行う下水道ストックマネジメント計画図書策定業務の委託料を追加するものでございます。 歳入につきましては、国庫支出金、繰入金、繰越金などを充てるものでございます。 以上、私からの説明を終わります。 よろしくお願いします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第32 議第27号に対する質疑・討論・表決
○議長 日程第32、議第27号の専決処分１件を議題といたします。 これより上程議案に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長 質疑なしと認めます。 お諮りをいたします。ただいま議題となっております専決処分１件については、会議規則第37条第３項の規定により、
委員会付託を省略いたしたいと存じます。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、専決処分１件については、
委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 これより上程議案について採決をいたします。 議第27号の専決処分１件を採決いたします。 お諮りをいたします。ただいま議題となっております議第27号の専決処分１件については、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第27号の専決処分１件は、原案のとおり承認することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第33 議第35号～議第53号（人事案19件）に対する質疑・表決
○議長 日程第33、議第35号から議第53号までの人事案19件を議題といたします。 これより上程議案に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。１番議員。
◆（
菊池大二郎議員） 議第36号からの
農業委員会の人事案について質問をいたします。 こちら、たしか学識経験者等の要件もあったかと思うんですが、この方々の属性について、学識経験者はこの方だというのがあればお示しいただければと思います。
○議長 結城
農業委員会事務局長。
◎
農業委員会事務局長 学識経験者というふうなものはございません。中立な立場の方、農業経営をしていない方、農業経営といいますか、第２種兼業農家、農業をしていますけれども、主は農業じゃない方というふうなことで、中立な立場というのはございますが、学識経験者というようなことはございません。 以上です。
○議長 １番議員。
◆（
菊池大二郎議員） その中立の要件で出された方というのはいらっしゃるんでしょうか、お教えください。
○議長 結城
農業委員会事務局長。
◎
農業委員会事務局長 店と、あと自分の農業を若干やっている方、女性の方が中立な方です。 以上です。
○議長 １番 菊池議員。
◆（
菊池大二郎議員） 最後です。
○議長 はい。
◆（
菊池大二郎議員） 全体を通して自薦、他薦、そして任命という制度に今回変わったわけですけれども、実際にどの程度の自薦、他薦があったのか。 そして、この生年月日等々見る限りで言うと、客観的に若いと思える方は若干１名程度かなと思っております。ほぼ皆さん、私が知っている限りの方だと若く見える方もいらっしゃいますけれども、実際に客観的に若い方はお１人かなと。協議会等々でも若い方の声をすくい上げてというような要望要請もあったかと思うんですが、世代で大体20代、30代の方、どの程度その自薦、他薦あったのかも含めて人数的なものを教えていただければと思います。
○議長 結城
農業委員会事務局長。
◎
農業委員会事務局長 全体で21名で、そのうち自薦が１名の方。 あと若い人というふうな考え方は、一応
農業委員会法では50歳未満というような考え方になっておりまして、50歳未満が２人です。あと女性が１名というふうなことになってございます。 以上です。
○議長 ほかに質疑はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長 これで質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第35号から議第53号までの人事案19件については、会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略いたしたいと存じます。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第35号から議第53号までの人事案19件については、
委員会付託を省略することに決しました。 これより上程議案について採決をいたします。 お諮りをいたします。初めに、議第35号 村山市
固定資産評価審査委員会委員の推薦について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第35号については、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第36号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第36号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第37号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第37号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第38号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第38号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第39号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第39号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第40号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第40号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第41号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第41号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第42号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第42号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第43号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第43号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第44号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第44号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第45号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第45号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第46号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第46号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第47号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第47号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第48号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第48号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第49号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第49号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第50号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第50号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第51号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第51号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第52号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長 ご異議なしと認めます。よって、議第52号について、議会の意見はこれに同意することに決しました。 次に、議第53号 村山市
農業委員会委員の選任について議会の意見を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）