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1. 川崎市議会 2020-12-10
   令和　２年　１２月議会運営委員会－12月10日-01号

   
   取得元: 川崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和　２年　１２月議会運営委員会－12月10日-01号令和　２年　１２月議会運営委員会 議会運営委員会記録 令和２年１２月１０日（木）　　午前１０時００分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３８分　閉会 場所：５０２会議室 出席委員：青木功雄委員長、かわの忠正副委員長、橋本　勝、斎藤伸志、末永　直、山田晴彦、 　　　　　浜田昌利、堀添　健、露木明美、宗田裕之、勝又光江、大庭裕子各委員 ※山崎直史議長（出席）、花輪孝一副議長（出席） 欠席者：岩隈千尋委員（代理出席：木庭理香子議員） 出席説明員：宮村局長、渡邉総務部長、石塚議事調査部長、渡辺庶務課長、鈴木議事課長、 　　　　　　原広報・報道担当課長、堀江政策調査課長、若林庶務課担当課長、吉田庶務係長、 　　　　　　大磯課長補佐・議事係長、中井調査係長、浅野議事課担当係長、 　　　　　　柴田政策調査課担当係長、議事課書記５人（五十嵐、伊藤、関橋、長根、平田各書記） 日程第１　追加議案について 　(1) 議案第２０８号　人権擁護委員の候補者の推薦について 日程第２　意見書案について 　(1) 意見書案第１５号　県域全体の持続的な発展のための超過課税の活用を求める意見書
   　(2) 意見書案第１６号　不妊治療への保険適用の拡大及び助成制度の拡充を求める意見書 　(3) 意見書案第１７号　インターネット上の誹謗中傷の抑止に係る法整備を求める意見書 　(4) 意見書案第１８号　選択的夫婦別姓制度の早期実現を求める意見書 　(5) 意見書案第１９号　核兵器禁止条約の署名等の具体的取組を求める意見書 　(6) 意見書案第２０号　７５歳以上の後期高齢者医療費２割負担の導入中止を求める意見書 　(7) 意見書案第２１号　日本学術会議会員候補者６名の速やかな任命を求める意見書 日程第３　１２月１１日（金）の本会議の運営について 日程第４　一般質問について 日程第５　その他 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○青木功雄　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　それでは、お手元のタブレット端末を御覧ください。本日の日程は、資料１ページの議会運営委員会日程のとおりでございます。 　初めに、日程第１の「追加議案について」を議題といたします。お手元に配付及び文書共有システムに掲載いたしましたとおり、本日、人事案件１件が追加提出されておりますので、市長から提案説明を受けます。既に、市長は別室にて待機しておりますので、早速、市長に入室をお願いしたいと思います。 　　　　　　　　　　　（　福田市長、大澤総務企画局長入室　） ○青木功雄　委員長　それでは、市長、よろしくお願いいたします。 ◎福田　市長　おはようございます。「議案第２０８号　人権擁護委員の候補者の推薦について」御提案申し上げます。 　現委員の任期満了に伴い、阿野順一氏外７名を後任の委員候補者といたしまして法務大臣に推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により御提案申し上げるものでございます。 　なお、略歴につきましては、参考資料を添えてございますので、御参照いただき、御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ○青木功雄　委員長　ただいま「議案第２０８号　人権擁護委員の候補者の推薦について」提案を受けましたが、委員から何か御発言等ございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　御発言もないようですので、この程度をもちまして、追加議案については終わりにしたいと存じます。 　それでは、市長、お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　（　福田市長、大澤総務企画局長退室　） ○青木功雄　委員長　なお、ただいまの人事案件１件の本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第３の「１２月１１日（金）の本会議の運営について」で、御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　次に、日程第２の「意見書案について」御協議をお願いします。 　　まず、事務局から意見書案７件を一括して朗読を願います。 ◎堀江　政策調査課長　（意見書案７件を朗読） ○青木功雄　委員長　朗読は以上のとおりです。 　まず、意見書案第１５号及び第１６号は、１２月８日（火）に各派共同提案として議長宛てに提出されたものでございます。 　また、意見書案第１７号は文教委員会で１２月８日（火）に全会一致で上がった委員会提出の意見書案でございます。 　それでは、お諮りいたします。ただいまの意見書案３件については、明日、１１日の本会議で各会派一致の意見書として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、そのように進めさせていただきます。なお、本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第３の「１２月１１日（金）の本会議の運営について」で御協議をお願いいたします。 　次に、意見書案第１８号は、１２月８日（火）に、宗田裕之議員ほか１０人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。ただいまの意見書案第１８号の提出にあたりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆宗田裕之　委員　ぜひ、各会派での御審議をよろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　ほかに発言がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　ないようでございますので、意見書案第１８号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第３で御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　続きまして、意見書案第１９号は、１２月８日に、宗田裕之議員ほか１０人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。ただいまの意見書案第１９号の提出にあたりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆宗田裕之　委員　この意見書案についても、各会派での御審議をよろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　ほかに発言がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　ないようでございますので、意見書案第１９号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、後ほど御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　続きまして、意見書案第２０号も、１２月８日に、宗田裕之議員ほか１０人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。ただいまの意見書案第２０号の提出にあたりましても、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆宗田裕之　委員　この意見書案についても、各会派での御審議をよろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　ほかに発言がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　ないようでございますので、意見書案第２０号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、後ほど御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　最後ですね。意見書案第２１号は、これも１２月８日に、宗田裕之議員ほか１０人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。ただいまの意見書案第２１号の提出にあたりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆宗田裕之　委員　この意見書案についても、各会派での御審議をよろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　ほかに発言がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　ないようでございますので、意見書案第２１号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、後ほど日程第３で御協議をお願いいたします。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　次に、日程第３の「１２月１１日（金）の本会議の運営について」御協議をお願いします。まず、事務局から説明させます。 ◎鈴木　議事課長　それでは、「１２月１１日（金）の本会議の運営について」説明をいたします。 　資料の１５ページを御覧いただきたいと存じます。明日、１２月１１日（金）の本会議の議事要領でございます。午前１０時に開議となりまして、全議員が本会議場の自席に着席した状態で議事を進めさせていただきます。 　議事要領には記載はございませんが、初めに、諸報告として、人事委員会から、地方公務員法の規定による令和２年度職員の給与に関する報告が議会宛てにあったことの報告、次に、監査委員から、本日、１２月１０日に議会宛てに提出されました定期監査及び財政援助団体等監査の結果について提出があったことの報告がございます。 　次に、議事要領の１でございますが、日程第１の一般議案５３件、日程第２の諮問１件、日程第３の報告２件、日程第４の請願１件、これらを一括上程いたします。 　次に、（１）の委員長報告でございますが、これは日程第１、日程第２及び日程第４の各案件についてのものでございます。各委員会からの審査報告書につきましては、１９ページから２７ページにかけてございますので、こちらは後ほど御参照いただけたらと存じます。 　１５ページの議事要領にお戻りいただきまして、委員長報告でございますが、総務、文教、健康福祉、まちづくり、環境の各委員長の順でお願いをいたします。 　委員長報告の所要時間でございますが、約３５分と見込んでございます。終わりますと、委員長報告に対する質疑となります。質疑がなければ、次は（２）の討論でございます。 　これは、日程第１の一般議案、日程第２の諮問及び日程第４の請願の各案件に対するものでございますが、日程第３の報告に対する御意見などがあれば、併せてお願いをいたします。 　それでは、少し飛びまして、資料の２８ページを御覧いただきたいと存じます。昨日までに通告のありました代表討論発言通告書でございまして、まず、みらいの木庭理香子議員からの通告でございます。所要時間は、約３０分ということでございまして、討論の内容は、議案第１７７号から第２０４号までの合計２８件の議案に対する賛成討論、また、報告第２３号に対して御意見があるとの通告でございます。 　次に、２９ページでございますが、こちらは共産党の小堀祥子議員からの通告でございます。所要時間は、約１０分ということでございます。その内容は、議案第１５８号ほか記載のとおり合計５件の議案及び請願第１７号に対しての反対討論、議案第２０５号に対しての賛成討論、報告第２２号及び第２３号に対して御意見があるとの通告でございます。 　それでは、１５ページの議事要領に再度お戻りいただきまして、討論が終わりますと（３）の採決でございます。 　初めに、①の日程第１の議案５３件中、議案第１５８号、第１５９号、第１６０号、第１６２号及び第２０３号の５件を除いた議案４８件を、起立により一括採決いたします。全会一致、総員起立になると思われます。 　次に、②の除いた議案第１５８号、第１５９号、第１６０号、第１６２号及び第２０３号の５件を起立により一括採決いたします。共産党が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　次に、③の日程第２の諮問１件を起立により採決いたします。本件諮問は、棄却すべきものと回答することをお諮りいたしますが、全会一致、総員起立になると思われます。 　次に、④の日程第４の請願第１７号の請願１件を起立により採決いたします。共産党及び無所属の大西いづみ議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 　以上、ここまでの採決は、４回でございます。 　次に、議事要領の２、日程第５の先ほど追加提出されました「議案第２０８号　人権擁護委員の候補者の推薦について」の議事でございます。直ちに、この議案を上程し、市長から提案説明を受けた後、登壇により代表質疑となります。この代表質疑では、御意見等があれば併せてお願いいたします。 　代表質疑が終わりますと、慣例により委員会付託を省略し、直ちに起立により採決となります。 　なお、ただいまの追加議案１件に対する代表質疑の発言通告の締め切りでございますが、お時間もない中で恐縮でございますが、本日午後１時までにお願いいたします。後ほど事務局で控室を回らせていただき、通告がございました場合には、各会派に連絡をさせていただきます。 　次に、議事要領の３、日程第６の意見書案７件の議事でございます。 　初めに、意見書案第１５号、第１６号及び第１７号を一括上程いたします。いずれも各会派一致の意見書案でございますので、書記朗読等を省略し、初めに、意見書案第１５号及び第１６号を起立により一括採決をいたします。次に、意見書案第１７号を起立により採決いたします。 　次に、意見書案第１８号から第２１号についてでございますが、まず、意見書案の提案説明に係る発言通告について御説明いたしますので、資料の３０ページを御覧いただきたいと存じます。意見書案第１８号の提案説明に係る発言通告書でございますが、一昨日１２月８日（火）に共産党の赤石博子議員から通告がございました。所要時間は、約５分ということでございます。 　次に、３１ページは意見書案第１９号の発言通告でございまして、同じく１２月８日（火）に共産党の市古次郎議員から通告がございました。所要時間は約５分ということでございます。 　次に、３２ページは意見書案第２０号の発言通告でございまして、同じく１２月８日に共産党の後藤真左美議員から通告がございました。所要時間は約５分ということでございます。 　次に、３３ページは意見書案第２１号の発言通告でございます。同じく１２月８日に共産党の片柳進議員から通告がございまして、所要時間は約５分ということでございます。 　それでは、これらの意見書案に関する本会議での議事について御説明いたしますので、恐れ入りますが、再度、１５ページの議事要領にお戻りいただければと存じます。初めに、意見書案第１８号は赤石博子議員から、次に、１６ページに参りまして、意見書案第１９号は市古次郎議員から、次に、意見書案第２０号は後藤真左美議員から、次に、意見書案第２１号は片柳進議員から、それぞれ提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、ただちに起立によりそれぞれ採決いたします。 　この結果、明日の採決は計１１回となります。 　なお、ただいまの意見書案第１８号から第２１号に対する質疑、討論の通告の締め切りにつきましても、本日午後１時までにお願いをいたします。後ほど、事務局で各会派を回らせていただき、通告がございました場合は、事務局から各会派へ連絡させていただきます。 　以上が明日１１日の本会議の運営についての説明でございますが、所要時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますけれでも、今のところ午前１１時４０分頃の終了ではないかと思われます。 　なお、１１日の本会議の理事者側の出席は関係理事者のみとなります。 　また、資料１７ページ及び１８ページに、当日の議事日程第５号がございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。 　続きまして、本日は、今会期中に予定される最後の議運となりますので、最終日の議事について若干説明させていただければと存じます。それでは３４ページを御覧いただきたいと存じます。 　３４ページは議事日程第９号でございますが、これに従いまして説明いたします。 　最終日、１２月１７日（木）は午前１０時に会議を開き、日程第１は一般質問でございまして、半数を超える議員の出席のもと議事を進めます。これにつきましては、後ほど各議員の発言日等を含めまして説明いたします。 　一般質問が終わりますと、小休憩となり、全議員出席のもと再開いたしまして、まず、日程第２、請願・陳情でございます。本定例会の第１回締切日から１２月１５日（火）の第２回締切日までに受理しました請願、陳情を各委員会に付託するとともに、議会閉会中の継続審査の議決をお願いするものでございます。 　なお、１７日は、本会議の前、午前９時３０分からこの付託について御協議いただく正副委員長会議の開催がございます。 　次に、日程第３、「閉会中の継続審査及び調査について」でございますが、次の３５ページに各常任委員会委員長から申し出のありました閉会中の継続審査及び調査申し出一覧表がございます。 　なお、当議会運営委員会といたしましても、一番下の欄にございますように、３項目にわたる継続審査の申し出を本日お願いいたしたいと存じます。 　以上が、明日１２月１１日及び最終日１２月１７日の議事の説明でございます。よろしくお願い申し上げます。 ○青木功雄　委員長　明日１１日及び一部１７日の件も含め、本会議の運営等につきましては、ただいまの事務局の説明のとおりでございますが、何か御発言等ございますでしょうか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、一部最終日の件も含めまして、明日の本会議の運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　次に、１２月８日（火）に発言の通告を締め切りました日程第４の「一般質問について」御協議をお願いいたします。まず、事務局から説明を願います。 ◎鈴木　議事課長　それでは、資料の３６ページを御覧いただきたいと存じます。 　１２月８日（火）に発言の通告を締め切りました結果、５５人の方から通告がございました。それぞれの会派、議員から発言希望日が指定されておりますので、それに基づきまして取りまとめました一般質問者一覧の案でございます。 　御覧のように１２月１４日（月）が１５人、１５日（火）が同じく１５人、１６日（水）が１３人、１７日（木）が１２人となり、合計で５５人でございます。欄外にございますとおり、星印のついている方は一問一答方式の通告があった方でございます。 　一般質問につきましては、以上の日程と内容でお願いいたしたいと存じます。 　なお、質問日ごとの発言者順に整理した一般質問発言要旨（発言順）につきましては、次の３７ページから４８ページにございますので、後ほど御覧いただければと存じます。 　また、各議員すでに御承知のことではございますが、次の点につきましても、お願いいたしたいと存じます。 　まず、質問内容についてでございますが、「議会運営の手引き」の９０番に、「委員会で審査中の請願・陳情と内容が同様の質問は、行わないようにする。」とございます。 　また、今議会で議決された議案等には触れない扱いとなってございます。 　次に、病院事業管理者、選挙管理委員会事務局長、人事委員会事務局長、市民オンブズマン事務局長、会計管理者、区長及び行政委員への発言通告でございますが、まず、病院事業管理者に対して１人の議員から、選挙管理委員会事務局長に対して１人の議員から、人事委員会事務局長に対して１人の議員から、それぞれ通告がございましたので、当該質問時に出席していただきます。 　また、区長につきましては、全区長宛てに通告がございましたので、当該質問時に出席していただきます。 　なお、市民オンブズマン事務局長、会計管理者及び行政委員に対しての通告はございませんでした。 　また、議事説明員の出席等については、先月の議運で御確認いただきましたとおり、新型コロナウイルス感染症への対応のため、市長、副市長、総務企画局長及び財政局長は、全ての質問時に出席いたしまして、それ以外の議事説明員は発言通告があった場合に、当該質問時に出席するものでございます。 　なお、通告があった場合のみ出席する議事説明員は、当該議員の質問に入る前までに入場し、当該議員の質問終了後に退場いたします。 　以上が、１２月１４日、１５日、１６日及び１７日の一般質問の説明でございます。よろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　ただいま事務局から説明いただきましたが、委員から何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、先ほどの資料のとおり、一般質問を進めさせていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　次に、本日は本定例会最後の議運でございますので、次の定例会の招集予定日について事務局から報告を願います。 ◎宮村　局長　それでは、次回の定例会の招集予定日について、御報告させていただきます。 　市長側に市長の御意向をお伺いいたしましたところ、開会は２月１５日（月）頃、ずれても１日程度ということでございました。 　また、最終日は３月１９日（金）頃を予定しております。 　以上、御報告いたします。 ○青木功雄　委員長　次回、令和３年第１回定例会招集予定日につきましては、２月１５日頃、最終日は３月１９日頃ということでございますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　以上で、本日の日程事項はすべて終了いたしましたが、委員の皆様から、何か御発言等ございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３８分閉会...