平成２６年 ６月 定例会（第２回） 平成26年
伊万里市議会会議録（第２回定例会）１．日 時 平成26年６月９日 午前10時00分開会２．出席した議員 １番 内 山 泰 宏 13番 松 尾 雅 宏 ２番 松 尾 博 幸 14番 多久島 繁 ３番 香 月 孝 夫 15番 前 田 久 年 ４番 東 真 生 16番 草 野 譲 ５番 前 田 和 人 17番 樋 渡 雅 純 ６番 井 手 清 敏 18番 渡 邊 英 洋 ７番 副 島 明 19番 高 木 久 彦 ８番 井 手 勲 20番 笠 原 義 久 ９番 馬 場 繁 21番 占 野 秀 男 10番 梶 山 太 22番 田 中 啓 三 11番 山 口 恭 寿 23番 盛 泰 子 12番 松 永 孝 三 24番 福 田 喜 一３．欠席した議員 な し４．出席した
事務局職員 局長 武 野 逸 郎５．
地方自治法第121条による出席者の職氏名 市長 塚 部 芳 和 副市長 江 頭 興 宣
総務部長 前 田 隆 博
政策経営部長 山 本 洋一郎
市民部長（
福祉事務所長） 井 関 勝 志
産業部長 深 浦 弘 信
建設部長 北 野 稔 理事 丸 尾 定 総務部副部長（
契約監理課長） 高 森 久 一 総務部副部長（
総務課長） 古 賀 恭 二 （
防災危機管理課長）
政策経営部副部長 髙 阪 雄 一 （
伊万里湾総合開発・
国道対策課長）
企画政策課長 力 武 浩 和
財政課長 岩 﨑 友 紀 市民部副部長（
福祉課長） 川 棚 正 則 産業部副部長（
農山漁村整備課長） 副 島 康 徳 建設部副部長(
建設課長） 香 月 庄 司 （
検査監兼技術監）
会計管理者 池 田 博 志
水道部長（
水道事業管理者職務代理者） 中 尾 俊 幸 水道部副部長（
工業用水道課長） 下 平 智 彦 教育長 森 哲 也
教育部長 前 田 和 也 教育副部長（生涯
学習課長） 緒 方 俊 夫１．
議事日程 第１ 開会 第２
会議録署名議員の指名 第３ 会期の決定 第４
市長提出議案等の
一括上程 第５
市長提出議案等の
提案理由説明 第６ 決議案の上程 第７ 決議案の
提案理由説明 第８ 決議案に対する質疑 第９ 決議案の討論、採決 第10
特別委員会委員の選任 第11
特別委員会正副委員長の互選１．本日の会議に付した事件 日程第１ 開会 日程第２
会議録署名議員の指名 日程第３ 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │ │ │ │開 会
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │会議録署名議員の指名
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │会期の決定
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │市長提出議案等 18件………
一括上程 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │９│月│本
会議│市長提出議案等の
提案理由説明 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案の上程
│ ││ │ │ │ │ │ ││６
│ │ │ │決議案の
提案理由説明 │午前10時
││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案の討論、採決
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │10
│火│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │11│水│本
会議│議案等に対する質疑
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等に対する質疑
│ ││ │12│木│本
会議│ │ ││ │ │ │ │議案の
常任委員会付託 │ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │13
│金│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │14
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │15
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │16
│月│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │17
│火│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │18
│水│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │19│木│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │20│金│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │21
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │22
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │23│月│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │24
│火│休 会│常任委員会 │ ││６├─┼─┼───┼────────────────────────┤午前10時││ │25
│水│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │26
│木│休 会│正副委員長会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │27
│金│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │28
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │29
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等の上程
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案等の
提案理由説明 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案等に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │30│月│本
会議│常任委員会報告 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │常任委員会報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案の
付議順序により討論、採決
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │閉 会
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘ 変 更 会 期 日 程┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │ │ │ │開 会
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │会議録署名議員の指名
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │会期の決定
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │市長提出議案等 18件………
一括上程 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │市長提出議案等の
提案理由説明 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │９│月│本
会議│決議案の上程
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案の
提案理由説明 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │決議案の討論、採決
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会委員の選任
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会正副委員長の互選
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │10
│火│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤ ││６│11│水│本
会議│議案等に対する質疑 │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等に対する質疑
│ ││ │12│木│本
会議│ │ ││ │ │ │ │議案の
常任委員会及び
特別委員会付託 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │13
│金│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │14
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │15
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │16
│月│休 会│特別委員会（
総合計画審査）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │17
│火│休 会│特別委員会（
総合計画審査）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │18
│水│休 会│特別委員会（
総合計画審査）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │19│木│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │20│金│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │21
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │22
│日│休 会│全 休
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │23│月│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │24
│火│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │25
│水│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │26
│木│休 会│正副委員長会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │27
│金│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │28
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │29
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等の上程
│ ││ │ │ │ │ │ ││６
│ │ │ │議案等の
提案理由説明 │午前10時
││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案等に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │常任委員会報告 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │常任委員会報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │30│月│本
会議│特別委員会報告 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案の
付議順序により討論、採決
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会委員の選任
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会正副委員長の互選
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │閉 会
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────
┘ 日程第４
市長提出議案等の
一括上程 議案第45号 伊万里市報酬及び
費用弁償条例の一部を改正する
条例制定について 議案第46号 伊万里市税条例の一部を改正する
条例制定について 議案第47号 第５次伊万里市
総合計画後期基本計画の策定について 議案第48号 佐賀県
市町総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び規 約の変更に係る協議について 議案第49号 平成26年度伊万里市
一般会計補正予算（第２号）について 議案第50号 平成26年度伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につ いて 議案第51号 平成26年度伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について 議案第52号 平成26年度伊万里市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に ついて 議案第53号 平成26年度伊万里市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） について 報告第８号
専決処分の報告について（
損害賠償の額を定めることについて） 報告第９号 平成25年度伊万里市
一般会計継続費繰越計算書の報告について 報告第10号 平成25年度伊万里市
一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について 報告第11号 平成25年度伊万里市一般会計事故繰越し
繰越計算書の報告について 報告第12号 平成25年度伊万里市
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書 の報告について 報告第13号 平成25年度伊万里市
水道事業特別会計継続費繰越計算書の報告につ いて 報告第14号 平成25年度伊万里市
水道事業特別会計予算繰越計算書の報告につい て 報告第15号 平成25年度伊万里市
土地開発公社決算の報告について 報告第16号 平成26年度伊万里市
土地開発公社事業計画の報告について 日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明 日程第６ 決議案の上程 決議案第１号
特別委員会設置に関する決議 日程第７ 決議案の
提案理由説明 日程第８ 決議案に対する質疑 日程第９ 決議案の討論、採決 日程第10
特別委員会委員の選任 日程第11
特別委員会正副委員長の互選１．会議の顛末 （午前10時 開会）
△日程第１ 開会
○議長（内山泰宏） おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成26年
伊万里市議会第２回定例会を開会いたします。 まず、慣例に従いまして、会議に先立ち、表彰の伝達を行います。 去る５月28日、東京で開催されました第90回
全国市議会議長会定期総会におきまして、
議員在職20年の
自治功労者として
田中議員、
福田議員が、15年の
自治功労者として
高木議員が表彰を受けられましたので、御報告いたします。 それでは、ただいまから表彰状の伝達を行います。
田中議員初め、表彰を受けられました議員の皆様、どうぞ前のほうにおいでください。 〔表彰状伝達〕 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 表 彰 状 伊万里市 田 中 啓 三 殿 あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は特に著しいものがありますので第90回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰いたします 平成26年５月28日 全国市議会議長会 会長 佐 藤 祐 文 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〔拍手〕 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 表 彰 状 伊万里市 福 田 喜 一 殿 あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は特に著しいものがありますので第90回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰いたします 平成26年５月28日 全国市議会議長会 会長 佐 藤 祐 文 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〔拍手〕 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 表 彰 状 伊万里市 高 木 久 彦 殿 あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第90回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 平成26年５月28日 全国市議会議長会 会長 佐 藤 祐 文 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〔拍手〕
△日程第２
会議録署名議員の指名
△日程第３ 会期の決定
△日程第４
市長提出議案等の
一括上程
△日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明
○議長（内山泰宏） 以上で表彰状の伝達を終わります。 それでは、本日の会議を開きます。 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョン及び西海テレビから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。 まず、会議規則第115条の規定により、
会議録署名議員の指名を行います。 19番
高木議員、20番笠原議員に会議録の署名をお願いいたします。 次に、会期の決定を議題といたします。 去る６月２日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について審議がなされ、今期定例会は本日から６月30日までの22日間と決定されております。 そこでお諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり、本日から６月30日までの22日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から６月30日までの22日間と決定いたしました。 なお、
地方自治法第121条第１項の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。 それでは、市長提出議案第45号から第53号までの９件及び報告第８号から第16号までの９件を
一括上程いたします。 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。
◎市長（塚部芳和） （登壇） 皆さんおはようございます。平成26年第２回定例会の開会に当たり、市政運営について所信の一端を申し述べますとともに、今議会に提案いたしました補正予算並びにその他の議案について、その概要を御説明申し上げます。 さきの市長選挙におきまして、市民の皆様の御支持を賜り、無投票当選により４期目の市政運営について負託をいただきましたことは、この上ない光栄に存じますとともに、平成14年４月の市長就任以来、３期12年間にわたり、市民の皆様と同じ目線に立ち、情熱を持って市政運営に努めてきた評価と、将来に向けた信頼と期待のあらわれと受けとめ、その責任の重大さに身の引き締まる思いでございます。 昭和29年の市制施行から60周年を迎えた今、西九州北部の中核都市としての機能と風格を備え着実な発展を遂げてきた今日の伊万里市が、次なるステージへと大きく飛躍するよう、私は、市政運営の原点に立ち返り、「さわやか市政」を推進するとともに、「暮らしの安心・安全の確保」、「地域産業の振興」、「賑わいと活力の創出」の３つのまちづくりを積極的に展開し、市民福祉のさらなる向上と将来に向けた伊万里市の発展に全力を尽くす決意であります。 特に、海外との貿易や産業集積を図るための伊万里湾開発と西九州自動車道の市内区間の開通を契機とする観光戦略の展開については、本市の成長戦略と位置づけ、私の政治目標である「住みたいまち伊万里・行きたいまち伊万里」の実現に最大限の努力を傾注する所存でありますので、議員の皆様の御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げます。 さて、我が国の経済情勢は、一昨年12月の政権交代以降に取り組まれた、いわゆるアベノミクスによる大胆な金融政策や機動的な財政・経済対策等の効果により景気は回復基調にあり、第３の矢とされる民間投資を喚起する成長戦略の展開による今後の成果に大きな期待が寄せられる一方で、ＴＰＰ協定交渉が進められる中、米や牛肉など本市の主要な農産物生産への大きな影響が懸念されるなど、先行きは予断を許さない状況にあります。 また、10年後には団塊の世代が後期高齢者となり、社会保障費や医療費の急激な増加が見込まれるほか、100年後には県内人口は現在のわずか３分の１にまで縮小すると推計されるなど、人口減少と少子・高齢化は世界にも例を見ない速度で進行しております。 さらに、安全に対する意識転換を余儀なくされた東日本大震災と福島第一原子力発電所の事故から既に３年以上が経過するにもかかわらず、被災地では今なお復興が進まない厳しい実情にあり、本市の全域が玄海原子力発電所から30キロ圏の緊急時防護措置準備区域（ＵＰＺ）に新たに含まれたことから、市民の皆様の安全を守るための防災対策事業の実施が喫緊の課題となっております。 このように、新たな対応に迫られる厳しい状況の中で、地方自治体に求められる役割は、さらに増大し多様化することが予測されることから、今後４年間の市政運営は、未来の伊万里市にとって、飛躍のためのまさに正念場であるとの思いを強くしているところであります。 このため、私は、限られた財源の中で、将来を見据えた堅実な行財政運営を市政運営の基本としながら、行政改革へのたゆまぬ取り組みにより自立性の高い自治体経営の確立に努めるとともに、市民が主役の活気に満ちた地域社会を形成していくため、大胆な発想の転換とともに、攻めの姿勢とスピード感を持って、「強く、元気な伊万里市づくり」に邁進していく決意であります。 私の市政運営に関する基本的な考えを申し述べましたが、今回のマニフェス卜に掲げた「強く、元気な伊万里市をつくるための５つの施策」につきましては、今議会で御審議をお願いしております第５次伊万里市総合計画の後期基本計画に位置づけ、着実に推進していく考えであります。 以下、市政の主要施策について、総合計画のまちづくりの目標に沿って御説明いたします。 初めに、安心で健やかな暮らしづくりについて申し上げます。 玄海原子力発電所に関連する防災対策として、ＵＰＺを対象とする避難道路の整備や財政支援などについて、国や県への働きかけを強化してまいります。 また、災害の発生時に市民の皆様に迅速かつ確実に災害情報を伝達する防災行政無線の整備に着手するほか、防災や減災をテーマとするフォーラムを開催し、地区防災会はもとより市民の皆様の防災に対する意識の向上を図ってまいります。 安心して子どもを産み育てるための環境の整備については、来年４月に予定されている子ども・子育て支援に関する新制度へのスムーズな移行を図るとともに、子どもが健やかで伸び伸びと育つよう、子どもに関する総合的な条例の制定について検討を進めるほか、事業所等を対象とした結婚活動の支援に関する学習会や市内高校において結婚や子育て等への関心を高めるための講演会を開催するなど、出会いから結婚、出産、子育てに至るまでの切れ目ない支援に努めてまいります。 また、若年層から高齢者まで生涯を通じた健康づくりを促進するため、関係団体等との連携によるプロジェクトチームを設置するとともに、市民の皆様が運動に親しむ機会の提供や各種講座の開催など、健康長寿日本一に向けた取り組みを進めてまいります。 さらに、国や県のがん対策に関する計画において、がんになっても安心して暮らせる社会の構築を目標として掲げられていることから、抗がん剤の副作用による脱毛に悩む人が治療を受けながら社会復帰ができるよう、新たに医療用等かつらの購入費の助成に取り組んでまいります。 ２つ目に、創造的で心豊かなひとづくりについて申し上げます。 子どもの創造性や主体性を育むため、学校や地域の実態に応じた特色ある学校づくりを初め、中学校において、放課後に地域の人材を活用した学力向上の対策に取り組むほか、ＩＣＴ機器を利用し児童・生徒の学習意欲と理解を高めるため、小・中学校において電子黒板の整備を進めてまいります。 また、小・中学校の規模適正化については、少子化に伴う児童・生徒数の動向等を見据えて、引き続き検討を進めてまいります。 さらに、市民運動として取り組まれてきた博物館の整備については、さきに設置した職員によるプロジェクトチームにおいて、施設の必要性やあり方についての調査研究を進めるとともに、来年、生誕150周年を迎える本市出身の偉人である森永太一郎翁に関連する資料の展示を行うほか、市民の皆様の健康と体力向上はもとより県内外からの交流人口の拡大を図るため、日本陸上競技連盟からの公認を受けハーフマラソン大会を開催します。 ３つ目に、活気あふれる産業づくりについて申し上げます。 西九州自動車道の市内区間での開通を農業や観光を初め本市産業の発展における絶好の機会と捉え、伊万里ブランドとして高い評価を受けている伊万里焼や伊万里牛、伊万里梨などの消費拡大に向けた情報発信に努めてまいります。 特に、福岡都市圏において商業施設やホテル等と共催で開催する伊万里フェアについては、新たに実施会場を追加するとともに、伊万里産の新鮮な野菜、果物の展示販売やマスコミ関係者を対象とする観光資源のＰＲ機会の創出など、規模を拡大して事業を展開するほか、博多駅の構内やバスターミナル等における観光ポスターの掲示やフリーペーパーへの広告掲載など、観光宣伝活動の強化により、交流人口の増加や特産品の販路拡大を図ってまいります。 また、本市を観光ルートに組み入れた新たな旅行商品を開発する旅行代理店への助成制度を創設するとともに、本市を訪れる観光客に対し焼き物の里を強く印象づけ大川内山への誘導を図るため、新たに観光広告塔を設置するなど、観光客のさらなる誘致と受け入れ態勢の強化に取り組んでまいります。 さらに、中心市街地における集客と情報発信の拠点施設である伊萬里まちなか一番館の運営を支援するほか、商店街の活性化のためのイベントを開催するなど、まちなかにおけるにぎわいの創出を図ってまいります。 農業については、今年度から新たにスタートした日本型直接支払制度に取り組み、洪水防止など農地の多面的機能の維持を図るため、地域が取り組む農地や農業用水等の適切な保全に向けた活動を支援するとともに、生産条件が不利な中山間地域における農業生産活動の維持向上と化学肥料の低減や有機農法など環境保全に配慮した営農活動を支援します。 また、農産物等の付加価値を高める６次産業化の取り組みの活性化に向け、認定農業者などの担い手を対象とするセミナーを開催するほか、農業用機械や施設の整備を支援するなど、農業経営基盤の強化による収益性の確保に取り組んでまいります。 ４つ目に、安全で快適な地域づくりについて申し上げます。 福岡都市圏からの移動時間を大幅に短縮し、広域的な交流を拡大するとともに災害時には避難路ともなる西九州自動車道については、いよいよ唐津市から南波多町までと山代町から松浦市までの２つの区間が開通することから、ウオーキング大会等の記念事業を開催するほか、市内全区間の早期開通に向け、関係機関への提案活動に取り組んでまいります。 また、臨港道路七ツ島線を初め国道204号バイパスや都市計画道路大坪木須線など、交通の利便性を高め、物流や観光、防災など市民生活や経済活動を支える重要な都市基盤となる幹線道路の整備を促進するほか、市街地における交通の円滑化を図るため、新たに都市計画道路大坪小学校線の整備に着手します。 伊万里港の整備については、浦ノ崎地区廃棄物処理用地の産業用地としての活用に向け、埋め立ての促進を初め港湾計画の変更等について、関係機関に対し強く働きかけてまいります。 ５つ目に、自立と協働のまちづくりについて申し上げます。 市政運営の根幹に据え取り組んでいる市民との協働をさらに活性化するため、地域の課題解決を目指し各町において主体的に取り組まれているまちづくりの実践活動への支援を行うほか、海外におけるまちづくりの先進的な取り組みについて調査研究を行うため、公募による研修団を海外に派遣します。 また、年金や税を初め、福祉、医療等に関する住民情報の相互連携を目的として新たに創設される社会保障・税番号制度への対応を進めてまいります。 さらに、高度経済成長期である昭和40年代にかけて建設した公共施設の老朽化が進行していることから、今後の人口減少に伴う適正な施設規模等を十分に考慮した上で、施設の統廃合を含めた再配置や改修等に関する中長期的な計画を策定し、施設の長寿命化に取り組むとともに、自主財源の確保を初め、行政評価の活用や機構改革によるコストの削減など、行政改革大綱に基づき効果的で効率的な行財政運営に努めてまいります。 以上、主要な施策について御説明申し上げましたが、国内景気は、緩やかな回復基調が継続することが期待され、地方においても、４月に実施された消費税率の引き上げに伴う影響が見られるものの、個人消費及び雇用情勢ともに、緩やかに持ち直しつつあることから、今後の景気回復に向けた波及効果の広がりを期待しているところであります。 しかしながら、これまでの長引く地域経済の停滞に伴い、本市の財政は依然として厳しい状況にあることから、今回の補正予算は、当初予算で最小限にとどめた政策的経費を中心に計上するとともに、事業の重要性や緊急性を考慮し、厳選して予算編成に努めたところであります。 この結果、一般会計におきましては、歳入歳出それぞれ12億8,884万８千円を追加し、予算の総額を227億4,229万３千円とするものであります。 以下、今回提案いたしました補正予算の主な内容について、重複を避けながら歳出の款ごとに御説明申し上げます。 初めに、総務費については、市制施行60周年を市民の皆様と祝うための記念式典の開催に要する経費を初め、海洋深層水利用学会佐賀大会の本市での開催に合わせ、市内企業や市民の皆様を対象とする海洋エネルギーの利活用等に関するセミナーを実施するための経費を計上いたしております。 また、大連市との友好交流を深めるための公務研修生の受け入れに要する経費、高校野球の競技力の向上と地域の活性化を図るための甲子園出場経験のある県外強豪校との強化試合の開催に要する経費のほか、市役所のロビーに授乳室を設置するための経費を計上いたしております。 さらに、松浦鉄道への支援計画に基づく老朽施設等の整備に要する経費や東山代町元気バスの運行支援に要する経費など、市民の皆様の移動手段の確保に要する経費等を計上いたしております。 また、ふるさと応援基金に、有限会社原工務店様、埼玉県 板倉秀名様、東京都 川瀬和子様、木部英弘様、西川英樹様、新天町 原義治様から寄附をいただきましたので、積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。 民生費については、地域において高齢者に対しデイサービス等を提供する地域共生ステーションにおけるスプリンクラー等の防火設備の整備の支援に要する経費、障害のある人に住居を提供する福祉ホームの運営支援に要する経費を計上いたしております。 さらに、各町における敬老会の開催を初め、高齢者の生きがいや支え合い活動に取り組む老人クラブの運営の支援に要する経費、地域における身近な福祉の相談員である民生委員・児童委員の活動の支援に要する経費等を計上いたしております。 また、福祉基金に、一般財団法人佐賀県遺族会様から寄附をいただきましたので積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。 衛生費については、不妊治療を受けている夫婦に対する治療費の助成や産後間もない母親を対象とした交流の場づくり、がん予防に重点を置いた健康づくりフェスタの開催に要する経費、地域における医療の担い手として看護師等を養成する伊万里看護学校の運営支援に要する経費を計上いたしております。 また、ごみの減量化やリサイクルに対する市民意識の向上を図るための行政区や子ども会などの団体が実施する資源ごみ回収活動への支援に要する経費、河川等の公共用水域の水質保全を図るための浄化槽設置への支援に要する経費等を計上いたしております。 労働費については、市内で働く勤労者の福利厚生の充実を図るため、伊万里地区労働者福祉協議会が取り組む活動への支援に要する経費を計上いたしております。 農林水産業費については、後継者不足等の理由により耕作放棄地となるおそれのある農地等を担い手農家へ集積し、有効活用を図るための農地中間管理機構と一体となった取り組みに要する経費を計上いたしております。 また、農地の保全や農業用水の安定確保を図るための老朽ため池の補修に要する経費、農作物に大きな被害をもたらすイノシシやアライグマなどの有害鳥獣の駆除などに要する経費を計上いたしております。 さらに、林業経営体が行う施業の効率性の大幅な向上や森林の適正な管理を促進するための高性能林業機械の導入への支援に要する経費、波多津漁港内の輸送道路において、地盤沈下により雨水の排水に支障が生じている箇所の改修に要する経費等を計上いたしております。 商工費については、伝統産業である伊万里焼の振興を図るための技術継承や後継者育成などの取り組みへの支援に要する経費、関係市町等と連携した佐賀県有田焼創業400年事業実行委員会の運営と伝統的工芸品月間国民会議全国大会を開催するための負担金、さらには、企業の設備投資に対する奨励金のほか、いまり秋祭りやどっちゃん祭りなどの観光イベントの開催に要する経費等を計上いたしております。 土木費については、地域の生活道路である市道の改良や補修等に要する経費のほか、市営住宅における老朽箇所の改修に要する経費を計上いたしております。 また、伊万里港において高潮による被害を防ぐための海岸堤防の機能保全等に要する経費、河川の氾濫による被害を防止するための煤屋川の改修に要する経費等を計上いたしております。 消防費については、消防団の運営や防火衣等の装備の充実に要する経費、防火水槽や積載車格納庫などの整備の支援に要する経費等を計上いたしております。 教育費については、小学校高学年児童の体験活動の一環として公民館を避難所と想定した防災キャンプの実施に要する経費、大川内公民館におけるトイレ等のバリアフリー化に要する経費を計上いたしております。 また、市民図書館における図書資料購入費や市民図書館を核に取り組んでいる家読に関する講演会の開催費、ことしで10周年を迎えるブックスタート事業の充実に要する経費を計上いたしております。 さらに、多くの市民の皆様がスポーツに親しむ機会を確保するための市民体育祭の開催や牧島地区の運動広場の用地取得に要する経費、伊万里市散弾銃射撃場内外における鉛散弾にによる土壌への影響調査に要する経費等を計上いたしております。 諸支出金については、有田川浄水場の更新に係る水道事業特別会計への出資金を追加いたしております。 なお、歳入については、ただいま御説明申し上げました事務事業に要する経費の財源として、地方交付税、国庫支出金、県支出金、繰入金及び市債等を追加するものであります。 次に、特別会計について御説明申し上げます。 国民健康保険特別会計については、12万２千円を追加し、予算の総額を78億315万３千円とするもので、健康づくりフェスタの開催に要する経費を計上いたしております。 介護保険特別会計については、58万３千円を追加し、予算の総額を57億118万７千円とするもので、加齢等に伴う運動機能の低下を防ぐロコモティブ・シンドロームの予防教室の修了者を対象とした事後教室の実施に要する経費を計上いたしております。 公共下水道事業特別会計については、7,190万５千円を追加し、予算の総額を20億8,033万６千円とするもので、汚水管の整備に要する経費を計上いたしております。 農業集落排水事業特別会計については、200万円を追加し、予算の総額を１億5,671万６千円とするもので、農業集落排水施設の長寿命化計画の策定に要する経費を計上いたしております。 続きまして、予算以外の議案について御説明申し上げます。 議案第45号については、農地中間管理事業推進員に報酬を支給するため、条例を改正するものであります。 議案第46号については、地方税法の改正に伴い、法人市民税法人税割の税率を引き下げるとともに、軽自動車税の税率を引き上げるなど所要の措置を講じるため、条例を改正するものであります。 議案第47号については、第５次伊万里市
総合計画前期基本計画の取り組みと課題を踏まえ、将来都市像である「活力あふれ ひとが輝く安らぎのまち 伊万里」の実現に向け、平成26年度から５年間のまちづくりの指針となる後期基本計画を定めるものであります。 議案第48号については、伊万里・有田消防組合が佐賀県
市町総合事務組合に加入し、議会の議員その他非常勤の地方公務員に係る公務上の災害または通勤による災害に対する補償に関する事務の共同処理に参加することに伴い、佐賀県
市町総合事務組合を組織する
地方公共団体の数が増加すること及び同組合規約を変更することについて、関係
地方公共団体で協議するものであります。 以上、今回の議会に提案いたしました予算議案並びにその他の議案について、その概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（内山泰宏） ここで、本日新たに決議案１件が提出されております。この取り扱いについて、議会運営委員会を開催していただくため、しばらく休憩いたします。 （午前10時32分 休憩） （午前10時40分 再開）
△日程第６ 決議案の上程
△日程第７ 決議案の
提案理由説明
○議長（内山泰宏） 会議を再開いたします。 休憩中に議会運営委員会を開催していただき、決議案１件の取り扱いについて協議されました結果、本日の日程に追加上程することに決定されております。 そこで、お諮りいたします。決議案１件の取り扱いについては、議会運営委員会の決定どおり、本日の日程に追加上程いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、決議案１件を本日の日程に追加上程いたします。 それでは、ただいま追加上程いたしました決議案第１号の１件を議題といたします。 決議案の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。 決議案第１号
特別委員会設置に関する決議について。12番松永議員。
◆12番（松永孝三） （登壇） ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━決議案第１号
特別委員会設置に関する決議 ─────────────────────────────提案理由 市政運営の根幹となる基本的な計画について、議会もその策定に積極的に関わり、 その責任を果たすべきである。よって、「議案第47号 第５次伊万里市総合計画 後期基本計画の策定について」に対し、特別委員会を設置して審査したいので、 この案を提出する。 （353ページで本文掲載） ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
△日程第８ 決議案に対する質疑
△日程第９ 決議案の討論、採決
△日程第１０
特別委員会委員の選任
○議長（内山泰宏） 決議案の提案理由の説明が終わりましたので、これに対する質疑を行います。 決議案第１号
特別委員会設置に関する決議について。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。よって、決議案第１号に対する質疑を終結いたします。 次に、本日提案されました決議案について、討論、採決を行います。 決議案第１号
特別委員会設置に関する決議について。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、決議案第１号については、原案のとおり可決されました。 ただいま可決されました決議案第１号によって、
総合計画審査特別委員会が設置されましたので、
伊万里市議会委員会条例第７条の規定により委員の指名を行います。 委員の氏名を事務局長に発表させます。
◎議会事務局長（武野逸郎） それでは、発表いたします。 香月議員、井手清敏議員、副島議員、井手勲議員、馬場議員、山口議員、松尾雅宏議員、樋渡議員、盛議員。 以上であります。
△日程第１１
特別委員会正副委員長の互選