日程第 ９ 承認第 １号
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市税条例
の一部を改正する条例）
日程第１０ 承認第 ２号
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市国民健
康保険税条例の一部を改正する条例）
日程第１１ 承認第 ３号
専決処分の承認を求めることについて（令和４年度いな
べ
市一般会計補正予算（第２号））
日程第１２ 議案第２７号 い
なべ市税条例等の一部を改正する条例の制定について
日程第１３ 議案第２８号 令和４年度い
なべ市一般会計補正予算（第３号）
２
出席議員
１番 渡 辺 一 弘 １０番 伊 藤 智 子
２番 伊 藤 三 保 １１番 小 川 幹 則
３番 欠 員 １２番 岡 恒 和
４番 多 湖 公 １３番 清 水 隆 弘
５番 小 寺 徹 翁 １４番 衣 笠 民 子
６番 西 井 真理子 １５番 岡 英 昭
７番 原 田 敬 司 １６番 位 田 まさ子
８番 篠 原 史 紀 １７番 林 正 男
９番 片 山 秀 樹 １８番 種 村 正 已
３
欠席議員
な し
４
地方自治法第１２１条により出席した者の
職氏名
市長 日 沖 靖 副市長 岡 正 光
教育長 小 川 専 哉
企画部長 長 﨑 十九八
総務部長 岩 田 長 司
都市整備部長 加 藤 政 三
市民部長 伊 藤 ひ ろ
環境部長 二 井 真 作
福祉部長 市 川 久 春
健康こども部長 出 口 美 紀
農林商工部長 二 井 弘 樹
建設部長 梶 正 弘
水道部長 辻 英 樹
会計管理者 若 松 辰 彦
教育部長 小 寺 道 也
監査委員事務局長 渡 邊 真 澄
５ 職務のため出席した者の
職氏名
議会事務局長 鈴 木 訓
議事課長 日紫喜 巖 人
議事課課長補佐 城 野 雅 子
（午前 ９時００分 開会）
○議長（
小川幹則君） 改めましておはようございます。本日は、令和４年第２回い
なべ市議会定例会に御出席をいただき、ありがとうございます。
出席議員が定足数に達しておりますので、令和４年第２回い
なべ市議会定例会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
ＣＴＹから撮影の申込みがありましたので、許可をいたしました。
本日の会議は、お手元に配付の
議事日程により進めてまいります。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
本
定例会の
会議録署名議員は、
会議規則第８８条の規定により、７番、
原田敬司君、８番、
篠原史紀君を指名いたします。
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本
定例会の会期は、本日から６月２４日までの２３日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 異議なしと認めます。
よって、本
定例会の会期は、本日から６月２４日までの２３日間と決しました。
日程第３、諸般の報告を行います。
議員派遣報告書及び
監査委員からの
例月出納検査の結果報告を諸
報告つづりとしてお手元に配付いたしましたので、御了承願います。
日程第４、報告第１号から日程第８、報告第５号までの５案件を
一括議題といたします。
日程第４、報告第１号、令和３年度い
なべ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてから日程第８、報告第５号、令和３年度
員弁土地開発公社決算等の報告についてまでの５案件について、報告を求めます。
市長、日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君）
皆さん、おはようございます。まずもって、議員の
皆さんをはじめ、全ての市民の
皆さん、
笠間保育園を焼失させてしまい、申し訳ございません。特に、近隣の
皆さんには多大な御迷惑をおかけし、深く
おわび申し上げます。
消防士や
消防団の
皆さんの懸命の
消火活動により、大きな類焼を食い止めていただきました。
消防関係者の
皆さんに心より感謝を申し上げます。
また、園児の
皆さん、
保護者の
皆さんには、園舎だけではなく、大切な思い出までも奪ってしまい、心より
おわびを申し上げます。
５月１２日の深夜、０時３分に消防に火災の通報があり、朝８時６分に鎮火と発表されました。しかし、その後も煙が出ることがあり、定期的に水を打っていただきました。
出火原因の調査が消防と警察、
科学捜査研究所で進められていますが、結論はまだ出ていません。
近隣の民家へ大きな類焼は防ぐことはできましたが、一部、火災の熱でといや外壁の損傷が見られます。しかし、被害を受けた近隣の方に
おわびにお伺いした際に、逆に励ましの言葉をいただきました。
皆さんのお心遣いに感謝を申し上げます。
火災の翌日、５月１３日に、
保護者の
皆さんへの
説明会を開き、今後の対応を説明させていただきました。
保護者の
皆さんからも
保育士を気遣う御意見が多く、いなべ市の
皆さんの心の優しさに感動した次第です。
しばらくは別の
保育園の遊戯室などをお借りして
分散保育していただきますが、
子どもたちの心のケアを重視し、原則、従来の
クラス単位での
分散保育を実施しています。
具体的には、５歳児は
石榑保育園、４歳児は
員弁西保育園、３歳児は三里と
山郷保育園、２歳児は
治田保育園、ゼロ、１歳児は
員弁東保育園にお願いしています。
笠間の園児の
受入れ先の
保育園の
保護者の
皆さんにも御理解、御協力をいただき、温かく迎えていただいておりますことに感謝を申し上げます。
現場検証が済み、瓦礫を撤去し、プレハブの
仮設保育園を建設し、
笠間保育園の運営を再開できるよう、
スピード感を最優先に全力で取り組みます。
また、
仮設園舎での
保育園の再開と並行して、新たな
保育園の建設の準備を進めます。しかし、新たな
保育園の建設には約２年から３年を要することから、その間は
仮設園舎での保育となります。
焼失した
笠間保育園は芝生の園庭や中庭をはじめ、木の温もりを肌で感じ取れる自慢の園舎でした。新たに建設する
保育園は、
保育士の
皆さんをはじめ、
関係者の御意見をお聞きし、
笠間保育園が重視してきた
野外体験保育や
自動車での送迎のしやすさを考慮して、場所も含め検討し、今まで以上のすばらしい
保育園を建設したいと思います。
今後とも
皆さんの御理解、御協力を心よりお願い申し上げます。
続きまして、議案の
報告案件に移りたいと思います。
報告を、
参考資料をちょっと横に置いておいていただけるとありがたいと思います。
報告第１号、
繰越明許の報告でございます。
一番上の
新規システム構築事業６０５万円につきましては、
マイナンバーカード所有者がマイナポータルからオンラインで
転出届、
転入届予約が行えるよう、
基幹システムを改修する事業でございますけれども、年内に完了することができませんでしたので繰り越させていただきまました。
続きまして、
臨時特別給付金１億６，２００万円余の話でございますけども、これにつきましても、
住民均等割が
非課税の世帯に対して生活と暮らしの支援として１世帯１０万円の
臨時特別給付金でございます。
給付金の
申請受付が
住民非課税世帯については令和４年５月３１日まで、
家計急変世帯については令和４年９月３０日までであるために、事業を完了することができませんので繰り越させていただきました。
次に、
子育て特別給付金の３００万円余の話でございますけども、これは１８歳までの子どものいる世帯に対して１０万円の
臨時特別給付金を支給する制度でございますけれども、これも
給付申請受付が４月２８日までであるために、完了することができませんでしたので繰り越させていただきました。
水道事業１億７，５００万円の話でございますけれども、入札不調による着工の遅れ及び
管材等の材料ですね、それの入荷の遅れによりまして繰り越させていただきました。
藤原粗大ごみ場は、雪の関係、それといろいろな遅れを予想したんですけども、
年度内に完了できたために繰越しがゼロということで修正をさせていただきます。
ごみの集積、収集車の購入でございます。
これはフッ
クロール架装トラックの
脱着式コンテナでございますけども、製造に必要な材料の入荷が遅れているために繰り越させていただきました。５９４万円でございます。
次に、
農村地域防災減災事業の２，４００万円余の話でございますけども、これはため池の
耐震調査や
改修事業でございます。これも
年度内に工期が終えることができませんでしたので繰り越させていただきました。
県単の
林道改良事業８０万円でございますが、これも
林道宇賀線の
側溝整備でございます。
年度内の
有効工期を確保することができませんでしたので繰り越させていただきました。
野遊びＳＤＧｓ拠点整備事業９，７７５万３，５００円でございますけども、これも
新型コロナウイルスの影響によりまして、
野遊びＳＤＧｓの
基本構想の策定などの遅延が生じましたので繰り越させていただきました。
次に、
観光整備事業ということで、宇賀渓の
キャンプ場の整備でございます、１億３，９５７万７，９７０円でございますけども、木材を初め、
設備器具の材料の調達が遅れておりましたので繰り越させていただきました。
道路改良事業の２億４，０００万円余の話でございますけども、これも主には踏切、三
岐鉄道北勢線の楚原第４号踏切の
委託事業でございますけども、そういったことの工期が見込めないことから遅れを生じましたので繰り越させていただきました。
次に、
橋梁修繕事業３，７００万円余でございますけれども、鎌田橋と宮谷橋の設計、それと
北勢地区の橋梁の
改修事業でございますけれども、
年度内に終えられませんでしたので繰り越させていただきました。
交通安全設備ということで、１，３２０万円につきましては、
通学交通対策ということ、通学路の
交通対策工事に関わる事業でございますけれども、
年度内に終了することができませんでしたので繰り越させていただきました。
それと、
員弁中学校の
エレベーター工事、これも材料の調達、いろいろなことで遅れることになりました。
最後ですけども、
河川改修ということで１，０００万円余でございますけども、
準用河川の小
解田川左岸と
準用河川、戸之谷川の左岸の
災害復旧工事でございます。これも
年度内に終えることができませんでしたので繰り越させていただきました。
次に、事故繰越しでございます。次の案件、報告第２号でございます。
１０ページ、１１ページを御覧いただきますと、１０ページのほうですね、上は
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業ということで、
健康アプリの構築と、
保育所の遊具の改修ということで、これも
三重県内に
まん延防止等重点措置が適用され、
移動等の自粛を求められたことによりまして遅延をしました。
その下、
野遊びＳＤＧｓにつきましても、
まん延防止がでたために年内に
実証実験をすることができなくなりました。それでこれは４月１６日と１７日に大阪、京都の
ファミリー層を招きまして、それで
実証実験はもう既に終わっております。
続きまして、報告第３号、
水道事業の予算の繰越しにつきまして、１４ページ、１５ページをお開きいただきますと、一番上の３億６，０００万円でございます。これは
大井田配水池の機械、
電気系統設備の
補強工事でございますけれども、
材料等、様々な要因で遅れております。
それと、石榑北山の
配水池にもう一個
配水池を増設しておりますけれども、材料の入荷の
遅れ等によりまして２億５，０００万円を繰り越させていただきました。
それと、
大泉新田の
送水管の
布設工事ということで、これも
水道管の材料の入荷の遅れによりまして１，３００万円繰り越させていただきました。
次に、報告第４号、
下水道の繰越しでございます。
１８ページ、１９ページを御覧いただきますと、上は
大泉新田の地区で９００万円、下は麓村の地区で８００万円でございます。どちらも
道路側溝の
修繕工事との調整、それと麓村は
住居新築工事と
下水工事の進捗の調整、そういったことで遅れが生じております。それで繰り越させていただきました。
次に、報告第５号でございます。
員弁土地開発公社の決算の報告、決算と予算ですね、の報告でございます。
２２ページ、２３ページをお開きいただきながら、令和３年度の
公有用地事業ということで、
三里小学校の
駐車場が狭いということで、
拡張工事を以前からさせていただいております。最終的にこれは
公有用地ということで２，０５２万２，０００円でございますけども、令和４年度では市への売却、市が買い取るような形で今整備が終わっております。
その下、
麻生田南山公園、これは
麻生田野の慰霊碑の用地でございます。それの
駐車場の
造成工事が完了いたしましたので２，６５３万７，０００円でございます。
そして、
東海環状自動車道の利息ですね、
借入金の
支払利息で２７万３，０００円、それと、平古の
残土処分場、トヨタ車体の関連のコベルクさんが
駐車場の拡張とか、
工場用地の拡張のために、残土を入れながら最終的には
工場用地にもなるような用地という形で整備をさせていただいているところでございます。３，５１２万２，０００円を実施させていただきました。
次に、
完成土地ということで、平古の
工業団地の
測量設計というのは
ヤマザキマザックさんの誘致をする際に、平古の、
ヤマザキマザックさんの
工業団地の
調整池の下の部分になるんですけど、下って南の部分ですね、そちらへの
進入道路をさせていただくということが、
自治会とのお約束になっておりますので、それの道路の橋も含めまして
測量設計に１，４００万円かかっております。
それと、その下ですね、
御薗住宅団地といいますのは、旧
員弁高校への
進入道路といいますか、今ちょうど踏切の
改良工事をしております。それの近くの道路を拡張する際に、家屋を分けていただく作業が発生しました。それで、家屋の
解体撤去を含めまして２６７万８，０００円かかっております。それで
道路整備をさせていただこうということでございます。
次に、２３ページの
売却実績でございますが、
東海環状自動車道は国のほうで全て買収をします。ですけど、先行して
員弁土地開発公社が
先行取得して
国交省に売却という作業で、平成２９年度分の売却ということで１．４ヘクタール、２，９４０万３，０００円で売却を
国交省にさせていただく。
国交省が買い戻しですね。
その下、１．１ヘクタールというのは平成３０年度の事業ということで２，５００万円、
国交省に買い戻していただいたということです。
一番下の下陸の２億５，８００万円余でございますが、これは
いなべ総合病院の川を挟んだ南側、下陸というところに治田の残土を
県事業という形で
しゅんせつ土砂を持ってきていただいて、そこを
残土処分場という形での買取りを、売却ですね、市が買い取らせていただいたという案件でございます。
それが主な案件でございます。
次に、２７ページ、全体像を見ていただきますと、２７ページの
貸借対照表、上が
損益計算書になっていますけど、
当期利益は１，５３０万円余の利益が出ております。
それと、
貸借対照表を見ていただきますと、総資産が１７億でございます。現金を持っているのが３億６，０００万円持って、あとは
固定資産という形で、土地という形での資産を保有し、全部で１７億円、
員弁土地開発公社は持っております。
しかし、右側の欄、負債を見ていただきますと、
長期負債、
長期借入金２，３００万円は、
国交省は
自己資金で
先行取得したら駄目と、
金融機関から借りてくださいという指示がありましたので、
金融機関から借り入れて、それで利息も含めて
国交省に買い取っていただく、そういったルールでございます。ですから、現金、預金があるにもかかわらず、
長期借入金で２，３９８万９，０００円借りているというのはその理由でございます。そういった形で、前受け金は事業の年度のずれでございますけども、それも含めまして負債が４，６８３万円に対して資産は１７億円という
員弁土地開発公社だということで御理解をいただけるとありがたいと思っております。
続きまして、３２ページの令和４年度の予算を説明させていただきます。
３２ページは令和４年度の
事業計画でございます。
阿下喜の
公有地ということで、先ほど
阿下喜の
いなべ総合病院の川を挟んだ南側の
残土処分場、それを２，２８４万２，０００円で、これが市に買い取ってもらうというか、市が買い取る案件でございます。
それと、二之瀬の
残土処理ということで５，０００万円、１．８ヘクタールということで、これは
トンネルの付近の
田んぼでございます。水田でございますけども、
参考資料の１ページを見ていただきますと、
東海環状自動車道阿下喜二之瀬という新しい道がつきます。ここに
高速道路がつくんですけど、これが低くなると思ってください、相対的に
田んぼのほう、近隣のところのほうが高い、最終的に
高速道路が低いところにできると思ってください。それで、堀り割っていきますので、そこの
農地そのものを市が買い取らせていただきまして、要は水田ですので水がもう行かなくなりますので、そこを
土地開発公社として買い取らせていただいて、工事も含めた残土の処理ですね、そういった
トンネル事業がこれから始まりますので、土の出入りがあります。そういったときに、近くでこういう土地があると非常に有効活用できますし、最終的には
残土処理という形でも可能でございますので、水田の水の確保という観点から
先行取得をさせていただきたいということでございます。令和４年度の予算でございます。
続きまして、
平古工業団地取付け道路の８，５９０万円、これは先ほど申しました、
ヤマザキマザックの南、
調整池の下の道路の整備でございます。
その下、
売却計画ということで、
東海環状自動車道、これは
国交省に対して１，８７９万３，０００円売却でございます。
三里小学校の
駐車場と学習用の畑の用地、それにつきましては市が買い取らせていただくという形でございます。
以上が主な内容でございます。
○議長（
小川幹則君） 市長の報告が終わりましたが、
補足説明がありましたら、許可いたします。
（「ありません」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 以上で、報告の説明を終わります。
それでは、これより報告５件に対する質問を許可いたします。
まず、報告第１号、令和３年度い
なべ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、質問はございませんか。
８番、
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） おはようございます。今議会もよろしくどうぞお願いいたします。
２点ちょっと質問をさせていただきます。
まず１点目ですが、
民生費の
社会福祉費の
住民税非課税世帯に対する
特別給付金に関してですが、１月に
臨時補正で４，３６０
世帯想定で１０万円をと、先ほど市長の説明で一応申請が９月３０日までで、前の予定だと１２月３１日まで
振込完了という予定だったかと思いますが、現在のところの
給付世帯数、もし分かりましたら、また、
家計急変ということでずっと周知をしていかなくちゃいけないと思うんですね、これ。どのような
周知方法をしているか、この２点をまずお聞かせください。
○議長（
小川幹則君）
福祉部長、
市川久春君。
○
福祉部長（
市川久春君） では、御質問にお答えさせていただきます。
５月３１日までの支出でございますけれども、２，７６４世帯の方々に支出しております。
そして、ＰＲのほうは５月３１日までの
非課税世帯の方についてはもう既に終わっておりますが、引き続き
家計急変の方につきましては、いなべ市のホームページ、そして、
情報誌リンク、い
なべエフエム、いなべ１０などで御案内をさせていただく予定でございます。
以上でございます。
○議長（
小川幹則君）
篠原史紀君に申し上げます。一問一答でお願いいたします。
○８番（
篠原史紀君） 分かりました、ありがとうございます。今のは分かりました。ありがとうございました。
次、これちょっと教えていただきたいんですが、繰越しが約３００万円ということで、いろいろ今まで、また今議会も新しい議案で出てきているんですが、まず、こちらの
子育て世帯臨時特別給付金に関して、たくさん、何回も何回も政府から来ているので、私もこの
該当部分がどれかということがちょっと分からなかったんですけど、まず、令和３年６月補正で、
ひとり親世帯以外の低
所得者向けの給付として、予算として４，３００万円が出てきたと。また、１２月の議会の補正で３億７，５００万円が出てきて、一応これも１２月２７日までに支給ということになっていますが、この３００万円というのはどれに当たるのか、すみません、御教授お願いします。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） こちらの
子育て世帯の
臨時特別給付金につきましては、児童１人当たり１０万円ということで、
先行給付と後続の給付ということで２回に分けて承認いただいた部分のところでございます。
○議長（
小川幹則君） よろしいでしょうか。
では、次に、報告第２号、令和３年度いなべ市一般会計事故繰越し
繰越計算書の報告について、質問はございませんか。
（「質問なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 次に、報告第３号、令和３年度いなべ市
水道事業会計予算繰越の報告について、質問はございませんか。
（「質問なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 次に、報告第４号、令和３年度い
なべ市下水道事業会計予算繰越の報告について、質問はございませんか。
８番、
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） すみません、１点質問させていただきます。
上のほうの
下水道施設整備事業、
工事請負費の９００万円の部分ですが、説明のところに本工事は
下水道本管のゆがみによる緊急を要する布設替工事であるというふうに言及されていまして、これを調べてみますと、令和３年の当初予算で出された予算だと思うんですが、緊急を要するということですが、今現在どういう状況なのかということを詳細をちょっと説明いただけたらと思います。
○議長（
小川幹則君）
水道部長、辻 英樹君。
○
水道部長（辻 英樹君） ９００万円についての説明をさせていただきます。
この
下水道工事については、現場は布設替えを終わっておりますが、道路全体が陥没したものでございますので、道路の側溝等の修繕がまだ終わっていないということで繰越しを、舗装を最終的に行うために繰越しをさせていただいております。
以上です。
○議長（
小川幹則君） よろしいでしょうか。
次に、報告第５号、令和３年度
員弁土地開発公社決算等の報告について、質問はございませんか。
（「質問なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 以上で、報告に対する質問を終わります。
これにて、日程第４から日程第８を終了します。
次に、日程第９、承認第１号から日程第１３、議案第２８号までの５議案を
一括議題といたします。
日程第９、承認第１号、
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市税条例の一部を改正する条例）から日程第１３、議案第２８号、令和４年度い
なべ市一般会計補正予算（第３号）までの５議案について、提案理由を求めます。
市長、日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君） 承認第１号の
専決処分の承認を求めることについてということで、これは地方税法の改正に伴いまして、の条例の改正でございます。
資料も併せて見ていただきますと、資料の２ページも開けておいていただけるとありがたいと思います。
赤で囲ってありますけれども、基本的に
固定資産台帳に記されている事項について、証明書の交付をすることにより、要は
固定資産台帳の閲覧なんですけど、
固定資産台帳の証明書の交付により、人の生命、または身体に危害を及ぼすことがあると認められる場合には一定の措置を講ずることができるという、要はこれを付け加えたと。法律上でもこの文面がなかったんですよね。ですから、閲覧可能なのに、それがＤＶとか、そういったことで危害を及ぼされるおそれがあるにもかかわらず、その措置を講ずるという文面がなかったので、今回一定の措置を講じた上で証明書の交付をすることができるということで明確化を、法律そのものがしてきたということでございます。今まではそれがなかったということですね、法律になかったということです。
次に、
下水道の除害施設に関わる
固定資産税の課税標準の特例措置の延長ですね。これは何かといいますと、３ページを見ていただきますと、
下水道除害施設というのは、
下水道にそのまま流しますと処理が困難なもの、それと有害物質もあります。そういったものをあらかじめお店屋さんとか、工場内でためておく、トラップする、そういった施設が除害施設になります。例えばラーメン屋さんの排水で油が、中華料理やとか油が出ますよね。それをそのまま下水に流してしまうと処理困難になりますので、下水に流す前に受皿でトラップで水と油を分離する装置がついています。だから、そういった施設ですね、そういったものの除害、害を除するという施設に対する減免措置が延長されるということで認識いただくとありがたいと思います。
続きまして、貯留機能保全区域の指定を受けた土地の減額措置ですね、減免措置といいますか。これは４ページを見ていただきますと、
調整池ではないんですが、河川が氾濫したときに調整できる機能を持った土地、そういった土地を貯留機能保全区域ということで指定されるんですよ。いなべ市にありません、これは。ですけども、大きな河川とか、大平野ですと、
調整池を全部つくるわけにはいきませんので、ですから、こういった人が住まない、短時間で水を河川に流さずにそこに一時貯留できる施設、そういった施設についての減免措置でございます。
その下、資料の５ページ、省エネ改修を行った既存住宅に係るということで、これも断熱とか、床の断熱改修、窓を二重窓にするとか、それか、天井の断熱改修、壁の断熱ですね、そういったものに対して今は国のほうも省エネということで、住宅を省エネにしてエネルギー効率をよくしましょうということをやっていますので、そういった措置を講じた住宅に対して
固定資産税の減額をしましょうという形です。
それと、最後に負担調整措置を令和４年度に限り、商業地域に係る課税標準額の上昇幅を評価の２．５％、要は商業地域なんかで不動産の路線価が上がって、物すごく価格が上がってきたとしますね。そういった場合でも、要は路線価の価格が１０％、２０％上がっても、今までは５％しか上がらない、
固定資産税の評価は、要は段階的に上げていきましょうという措置が取られていました。これをよりなだらかに、２．５％しか上がりませんよ。だから、
固定資産税の評価が、例えば３０％上がった地域でも、
固定資産税の評価は２．５％しか上がらないというのを負担調整措置といっているんですけども、その負担調整措置の評価の上昇幅の減額ですね、２分の１にするというのが主な内容でございます。
続きまして、国民健康保険の関係です。
６ページを開けていただきますと、承認第２号、国民健
康保険税条例の改正でございます。
これも
地方自治法の施行令が改正になりまして、国民健康保険税の基礎課税額の限度額の引上げ、要は資料の７ページを開けていただきますと、国民健康保険税の料率ですね、これにつきましては、所得の低い方については７割軽減とか、５割軽減とか、２割軽減とかいろいろあります。ですけど、今度は所得の高い方について、どんどん所得が高くて、負担可能なところからもらいましょうという精神ですね、そういったことでどんどん上がっています。今回の改正は医療分と後期高齢者分と介護保険分とあるんですが、今回は医療分と後期の分が、医療分で２万円上限額が上がり、後期高齢者分の支援の分では１万円上がるということですね。料率が上がって、所得があってとれるところからとりましょうという精神の国の改正で、それに倣って市の条例を改正するという内容でございます。
続きまして、承認第３号、
専決処分で一般会計補正予算（第２号）という、２と３とありますので２号のほうです。２号、右肩３と書いてある方ですね。補正予算（第２号）、歳入歳出それぞれ５，４３０万円を追加しまして、歳入歳出それぞれ２２７億４，７５０万円としようとするものでございまして、資料の８ページを見ていただきますと、
専決処分、
ひとり親世帯臨時特別給付金事業ということで２，７００万円でございます。５００名に対して５万円で２，５００万円、そして、あとは事務費として２００万円で２，７００万円。次は、低所得の
子育て世帯に対して児童１人につき５万円。これも５００名掛ける５万円で２，５００万円、事務費がちょっとこっちのほうが手間取りますので２３０万円の事務費で２，７３０万円、足して５，４３０万円を国庫補助金という形で１０分の１０で入ってきますという事業を専決をさせていただきました。
次に、１２ページの議案第２７号、い
なべ市税条例の改正、これは地方税法の改正に伴います税条例の改正でございまして、資料の９ページを開けておいていただけると、個人住民税の住宅
借入金等の特別税額控除の適用期間の延長でございます。個人住民税でございまして、改正で、資料の９ページのほうですね、所得税において住宅ローン控除の特別の延長などの措置が講じられる場合には、当該措置の対象者についても所得税から控除し切れなかった額を控除限度額の範囲において個人住民税から控除する措置を講じると。それと、下の所得税課税所得金額等の７％から５％に引き下げるという措置。要は住宅ローンで
借入金のある方はその返済分について所得から控除しましょうという制度が前からあります。それから、控除し切れない、要は借金が多くて、所得以上に
借入金の返済があった場合、それを住民税からも控除しましょうという制度です。この住民税から、個人住民税からの減収額は地方特別交付金により全額国費で補填するという形ですね。要はそういった制度の延長と税率の引き下げです。
続きまして、資料の１０ページを見ていただいて、あと上場株式に係る譲渡損失の損益通算及び繰越控除の適用要件を所得税と個人住民税とで一致させるということ。１０ぺージを見ていただくと、要は、上場株式は２通りの申告方法があって、源泉徴収で、これは証券会社から２０％、配当金の２０％は引かれます、自動的に。そういった方法があります。そのうちの１５％が国税、５％が個人住民税、県税も入るのかな、住民税でございます。
それとは違って、確定申告をする方法、その場合は、総合課税という形で控除をします。それで、住民税は１０％という税率で。これを総合課税でしておいて、住民税だけ特別徴収のような形の５％を適用すると、これは１０％と５％で混乱を生じます。ですから、青の部分は青、黄色の部分は黄色ということで、もう横にいかないようにというのがこの制度です。要は抜け道をなくすということですね。今までちょっと曖昧だったのを厳密化しましょうと。だから、金融所得課税は所得税と個人住民税が一体として設計されてきたことなどを踏まえ、公平性の観点から住民税と個人住民税の課税方式を一致させることとしたということです。
次に、その下ですね、これは先ほど説明させていただいた、
固定資産税台帳の閲覧及び納税証明書の交付の際に、ＤＶ、ドメスティックバイオレンス等の被害者等の住所が含まれている場合において、当該住所に代わる事項を記載する等の所要の規定を整備する必要があるためということで、要はＤＶの被害者の住所が分からないように弁護士の住所を適用するとか、そういった形の措置を講じれるようにするという改正でございます。
続きまして、議案第２８号、一般会計補正予算（第３号）、３－１と書いてある補正予算を見ていただいて、資料の１２ページに一覧が載っております。
歳入歳出それぞれ３億４，７１８万４，０００円を追加をし、２３０億９，４６８万４，０００円としようとするものでございます。
補正予算の１１ページと資料のほうの１２ページを開いておいていただけるとありがたいと思います。
一番最初に水素ステーションの整備事業ということで２億８，６００万円余でございます。
これについては、別刷りの資料と１４ページに資料をつけさせていただきましたので、グリーン水素ステーションという形で、
阿下喜の防災拠点のところに、水素ステーションを国の交付金を利用させていただいて、建てさせていただいて、そして、燃料電池車を１台購入させていただく行く末は、要は燃料電池の普及のためには水素ステーションの普及が必要です。もう卵と鶏です。豊田合成さんのほうで燃料電池車のタンクを製造しておる、タンクの製造拠点でございます。ですから、そういう意味合いもありまして、グリーン水素ステーションをいなべ市につくらせていただいて、そして、行く末は、将来は定期的な需要が必要ですので、給食のバスとか、そういったものの燃料にまずさせていただいて、福祉バスとか、スクールバスに将来は拡大できればなと思っております。
後で議案２８号の追加資料という形で出させていただきました。これは構想ですけども、２０３０年の温室効果ガスの４６％の削減に向けた脱炭素先行地域の取組ということで、一次募集、国の先行地域１００には応募させていただきましたけど、ちょっと具体性に欠けるということで見送られました。ですから、第二次募集に応募をしていきたいと思います。その際にはこういう公共施設とか、
駐車場を活用した太陽光発電の設置ということで、職員
駐車場にカーポートのようなものをつくらせていただいて、そこの屋根に太陽光パネルを載せさせていただけたらと。
そして、小規模分散自立の電力供給システムの構築ということで、発電と蓄電を両方させていただいて、マイクロブリッドというんですけど、自家消費ですね、要は消費するところで発電する、そういったことを先行地域という形でさせていただけたらと。
それと、グリーン水素、要は今回は太陽光発電で発生した電気で燃料電池のようなもので発電をしまして、その発電を利用させていただく。そして、太陽光パネルの電気を今度は電気分解によって水素をつくり、その水素を充填することによって燃料電池車の燃料とする。両方ですね。そういったことを進めさせていただけたらなと。
今回の車両はＭＩＲＡＩの１台分だけですけども、次に国の補助事業を利用させていただいて、できれば福祉バスとか、給食の配送バスですね、そういったものに発展できればなということの構想も含めて書かせていただきました。
今回は、車両はこの水素ステーションの設置、太陽光パネルを含めまして２億７，８８５万円、そして、燃料電池車、ＭＩＲＡＩの購入、このＭＩＲＡＩの
自動車ですね、これが７９７万５，０００円を歳出予算の中にあげさせていただきました。それで、地方創生交付金と、それとグリーン水素についての起債ですね、を利用させていただいて購入させていただこうということです。
その下ですね、保育サービスの充実５８８万円は、十社地区で新たに放課後児童クラブの事業を行うためにさせていただきます。
資料の１２ページを開いておいてください、すみません。
とやしろっこの放課後児童クラブ事業という形です。
次に、感染予防事業ということで、
新型コロナウイルス感染症の自宅療養者に対して、原則は県の保健所から食料支援、物資が届くということになっているんですけども、第６波、５波、混乱したときに、なかなか県の保健所が、機能がもうオーバーフローしておりましたので、そういったことも兼ねて３日分の食料を提供できる体制を市として備えていこうということで、食料費ですね、を１０８万円入れさせていただきました。
その下の農業振興費の３，５４１万７，０００円につきましては、経営体等育成支援事業ということで、市内の７団体に対しまして生産性の向上に向けたコンバイン、農業用のドローンなどの機械導入のための支援と、市内６経営体に対して、湿害対策、湿気ですね、湿田、湿害の対策の技術、土壌診断に基づく土づくりなどの先進的な営農技術の導入のための支援を行う、ソフト事業ですね、それを組合わせて３，５００万円の支援をさせていただけたらと思っております。
続きまして、１２ページ、１３ページを開けていただきますと、グリーンクリエイティブいなべの推進ということで１，５００万円、これにつきましては山辺におけるビジネスの支援、それとか、地域産業の創出、キッチンコンテナの購入です。キッチンコンテナを購入させていただいて、
キャンプ場とか、避難所でもお店屋さん並みの料理を提供できるような、それを、要は移動可能なキッチンコンテナですね、それを購入させていただいて、
キャンプ場、それと、もしも避難所になったときには避難所から料理を提供できるような拠点、そういったことはコンテナハウスで移動可能な状況でつくらせていただけたらと思っております。１，５００万円です。
次に、
新型コロナウイルス感染症対策のアルコールとか、マスクとか、消毒液、石けん、そういったものの、小学校費が２２０万円、中学校費が８０万円の支出でございます、補正でございます。
ということで、以上、慎重な審議、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（
小川幹則君） 市長の説明が終わりましたが、
補足説明がありましたら許可いたします。
（「ありません」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 以上で、提案理由の説明を終わります。
これより、承認第１号、
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市税条例の一部を改正する条例）の質疑を許します。
質疑はございませんか。
８番、
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） 専決なので、ここでしか質問できないと思いまして、質問させていただきます。
まず、この承認第１号の件のい
なべ市税条例の一部を改正する条例に関してですが、先ほども市長より説明がありましたとおり、第一義としてはＤＶ被害者の配慮が盛り込まれたという部分だと思うんですが、先ほど大綱のほうに、イからハまで具体的な対処がみたいなものが載っているんですが、いなべ市では具体的にはどういった対処、措置をされる予定でしょうか。
○議長（
小川幹則君）
市民部長、伊藤ひろ君。
○
市民部長（伊藤ひろ君） ＤＶ被害者の方への配慮でございますが、住民票の面ではロックをかけさせていただいて、しっかり本人確認をさせていただいて、その方の住所が漏れないように、あるいは戸籍の附票の情報が漏れないような配慮を行っております。
また、職員に対しましても、年１回の研修を行いまして、しっかり徹底をさせていただいております。
以上です。
○議長（
小川幹則君） ほかよろしいでしょうか。
次に、承認第２号、
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）の質疑を許します。
質疑はございませんか。
１４番、衣笠民子君。
○１４番（衣笠民子君） 今回の課税限度額を上げた影響を受ける世帯数はどれだけになりますか。
○議長（
小川幹則君）
市民部長、伊藤ひろ君。
○
市民部長（伊藤ひろ君） 今回の限度額を引上げた影響でございますが、数値といたしましては、現在の対象５４世帯が１世帯減少となります、５３世帯となります。
また、後期分を引上げた場合、課税されている世帯は現在１０８世帯でございますが、それが９７世帯の減少となります。
以上です。
○議長（
小川幹則君） ８番、
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） 今の説明で世帯数は分かったんですけど、この制度で大体、高額所得者層の特に負担が増えると思うんですが、保険税額としては全体でどのくらい増えるのかということをお願いいたします。
○議長（
小川幹則君）
市民部長、伊藤ひろ君。
○
市民部長（伊藤ひろ君） こちらは基礎課税額を引上げた場合、課税総額は約１０６万円の増額となります。後期分を引上げました結果、課税総額は約１０２万円の増額となります。
以上です。
○議長（
小川幹則君）
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） 一応聞きたいんですけど、一番影響を受ける部分というのはもう中間所得層も若干ながら影響を受けると思うんですけど、そうした見込みというのは分かりますか。
○議長（
小川幹則君）
市民部長、伊藤ひろ君。
○
市民部長（伊藤ひろ君） 中間所得者層、具体的に申しますと、年収が約４００万円ほどの中間所得者層は現在の限度額は３２万７，０００円となりますが、３万円の賦課限度額が引上げられたことで２万円ほど抑制されております、２万円ほど減る予定でございます。
○議長（
小川幹則君） ほかにございませんか。
（「質問なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 次に、承認第３号、
専決処分の承認を求めることについて（令和４年度い
なべ市一般会計補正予算（第２号））の質疑を許します。
質疑はございませんか。
１２番、岡 恒和君。
○１２番（岡 恒和君） ここで書かれている低所得という基準を教えてください。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） 低所得者層ということで、こちらは令和４年分の住民税均等割が
非課税である方というふうになっております。対象の方の１８歳に達する日以降の３月３１日まで、１８歳以下の児童の養育をしていらっしゃる方で、令和４年４月、児童手当、または特別児童扶養手当の支給者で、令和４年度住民税均等割が
非課税の方ということでございます。
○議長（
小川幹則君） 岡 恒和君。
○１２番（岡 恒和君） どちらの
給付金事業も委託料が１００万円ずつ計上されているんですが、委託内容はどのようなものでしょうか。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） 三重電子計算センターへのシステムの改修の委託料というふうに考えております。
○議長（
小川幹則君） 岡 恒和君。
○１２番（岡 恒和君） ちょっと聞き取りにくかったんですが、具体的にどのような作業をするのか、もう一度教えていただけますか。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） 支給者と支給額を設定したりとかいうシステムを改修するための金額でございます。三重電算のシステムの改修委託料となっております。
○議長（
小川幹則君） 岡 恒和君。
○１２番（岡 恒和君） その委託されるほうなんですが、多分個人情報を知ることになると思うんですが、その委託先に対する守秘義務とかについて求めているのかどうか教えてください。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） 契約の際に個人情報の取扱いについては契約を交わしておりますので、そのように適用しております。
○議長（
小川幹則君） 岡 恒和君。
○１２番（岡 恒和君） 守秘義務違反があったら何らかの措置が取られるということになるのでしょうか。
○議長（
小川幹則君） 市長、日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君） 契約に基づいて損害賠償請求させてもらいます。
○議長（
小川幹則君） よろしいでしょうか。
８番、
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） 国の方針として、児童手当及び特別児童扶養手当支給者については可能な限り６月までに支給としていると思うんですが、
家計急変世帯を含めた大体の支給スケジュールが分かれば教えていただきたいんですが。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） すみません、ちょっと質問が聞き取れなかったので、もう一度お願いします。
○議長（
小川幹則君）
篠原史紀君、ゆっくり質問をしてください。
○８番（
篠原史紀君） はっきり申し上げます。
国の方針としまして、特に児童手当及び特別児童扶養手当受給者に対しては、６月をめどに支給をするようにというふうに書いてあったと思うんですが、それを含めて、
家計急変も含めて、どのような支給スケジュールを想定しているのかということをお聞きしたいんですが、支給スケジュールに関して。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） まず、児童扶養手当の受給者ですけれども、こちらは申請不要で６月中に支給するようにということですので、６月２７日に支給する予定でございます。
ほかの申請が必要な方につきましては、今月初旬に支給案内を、
情報誌リンク、ホームページで行い、今月下旬から受付を開始しまして、申請期限は令和５年２月２８日までとなっています。
以上です。
○議長（
小川幹則君）
篠原史紀君。
○８番（
篠原史紀君） ありがとうございます。
もう一点だけすみません。
先ほどの令和３年度の繰越し部分と並行申請となるかと思うんですけど、しっかり分けて周知をしなければいけないと思うんですけども、そちらの対応というのは具体的にやられるお考えってあるのでしょうか。
○議長（
小川幹則君）
健康こども部長、
出口美紀君。
○
健康こども部長（
出口美紀君） 先ほどの繰越しをさせていただきました
給付金につきましては、申請期限が４月３０日までとなっておりますので、もう終了しております。ですので、今回のと混同することはございません。
以上です。
○議長（
小川幹則君） よろしいでしょうか。
これにて、質疑を終結します。
お諮りいたします。
承認第１号から承認第３号は、
会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） 異議なしと認めます。
よって、承認第１号から承認第３号は、委員会付託を省略することに決しました。
ここで、暫時休憩します。
午前１０時１０分 休憩
午前１０時２５分 再開
○議長（
小川幹則君） 会議を再開します。
これより、討論、採決を行います。
念のため申し上げます。電子採決システムによる表決の際、採決の確定時にいずれのボタンも押していないときは、反対ボタンを押したものとみなします。
日程第９、承認第１号、
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市税条例の一部を改正する条例）は、討論の通告がありませんので採決いたします。
本案の賛否について、表決ボタンを押してください。
押し忘れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） なしと認め確定いたします。
賛成１６、反対ゼロであります。
よって、本案は承認することに決しました。
次に、承認第２号の討論、採決を行います。
日程第１０、承認第２号、
専決処分の承認を求めることについて（い
なべ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）は、討論の通告がありませんので採決いたします。
本案の賛否について、表決ボタンを押してください。
押し忘れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） なしと認め確定いたします。
賛成１６、反対ゼロであります。
よって、本案は承認することに決しました。
次に、承認第３号の討論、採決を行います。
日程第１１、承認第３号、
専決処分の承認を求めることについて（令和４年度い
なべ市一般会計補正予算（第２号））は、討論の通告がありませんので採決いたします。
本案の賛否について、表決ボタンを押してください。
押し忘れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（
小川幹則君） なしと認め確定いたします。
賛成１６、反対ゼロであります。
よって、本案は承認することに決しました。
なお、本日説明がありました日程第１２、議案第２７号及び日程第１３、議案第２８号の２議案につきましては、６月１５日の本会議において総括質疑を行います。