いなべ市議会 2019-11-28
令和元年第4回定例会（第1日11月28日）
令和元年第4回定例会（第1日11月28日） 令和元年
い
なべ市議会（第４回）定例会
令和元年１１月２８日午前９時００分開会
開会（開議）の宣告
日程第 １
会議録署名議員の指名
日程第 ２ 議席の指定
日程第 ３ 会期の決定
日程第 ４ 諸般の報告
日程第 ５ 承認第 ２号 専決処分の承認を求めることについて（平成３１年度
（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第５号））
日程第 ６ 同意第１７号 いなべ市
教育委員会の委員の任命につき同意を求めるこ
とについて
日程第 ７ 議案第２１号 い
なべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条
例の制定について
日程第 ８ 議案第２２号 い
なべ市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議案第２３号 いなべ市給水条例及びい
なべ市下水道条例の一部を改正
する条例の制定について
日程第１０ 議案第２４号
工事請負契約の締結について（いなべ市
防災備蓄倉庫新 築工事）
日程第１１ 議案第２５号 財産の無償譲渡について（
上之山田自治会の真正なる登
記名義回復）
日程第１２ 議案第２６号 財産の無償譲渡について（
大貝戸自治会の真正なる登記
名義回復）
日程第１３ 議案第２７号 字の区域の変更について（員弁町
松之木地区）
日程第１４ 議案第２８号
大安ぴあハウスの
指定管理者の指定について
日程第１５ 議案第２９号
篠立きのこ園の
指定管理者の指定について
日程第１６ 議案第３０号
オレンジ工房あげきの
指定管理者の指定について
日程第１７ 議案第３１号 いなべ市
健康増進施設阿下喜温泉の
指定管理者の指定に
ついて
日程第１８ 議案第３２号 青川
峡キャンピングパークの
指定管理者の指定について
日程第１９ 議案第３３号 平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算
（第６号）
日程第２０ 議案第３４号 平成３１年度（令和元年度）いなべ市
水道事業会計補正
予算（第２号）
日程第２１ 議案第３５号 平成３１年度（令和元年度）
いなべ市下水道事業会計補
正予算（第２号）
日程第２２ 請願について
日程第２３ 選挙第 １号 いなべ市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について
日程第２４ 発議第１０号
特別委員会の設置について
追 加 日 程
追加日程第 １ 議長辞職の件
追加日程第 ２ 選挙第 ２号 議長の選挙について
追加日程第 ３ 副議長辞職の件
追加日程第 ４ 選挙第 ３号 副議長の選挙について
追加日程第 ５ 選任第 １号 い
なべ市議会常任委員会委員の選任について
追加日程第 ６ 選任第 ２号 い
なべ市議会議会運営委員会委員の選任について
追加日程第 ７ 選任第 ３号 い
なべ市議会広報編集委員会委員の選任について
追加日程第 ８ 選任第 ４号 い
なべ市議会検証評価特別委員会委員の選任につい
て
追加日程第 ９ 選挙第 ４号
桑名広域清掃事業組合議会議員の選挙について
追加日程第１０ 選挙第 ５号 桑名・
員弁広域連合議会議員の選挙について
２ 出席議員
１番 西 井 真理子 １０番 清 水 隆 弘
２番 篠 原 史 紀 １１番 川 瀬 利 夫
３番 片 山 秀 樹 １２番 水 谷 治 喜
４番 原 田 敬 司 １３番 衣 笠 民 子
５番 神 谷 篤 １４番 鈴 木 順 子
６番 新 山 英 洋 １５番 岡 英 昭
７番 伊 藤 智 子 １６番 位 田 まさ子
８番 小 川 幹 則 １７番 林 正 男
９番 岡 恒 和 １８番 種 村 正 已
３ 欠席議員
な し
４
地方自治法第１２１条により出席した者の職氏名
市長 日 沖 靖 副市長 吉 田 桂 治
教育長 片 山 富 男 企画部長 相 馬 雅 史
総務部長 二 井 春 樹
総合窓口部長 伊 藤 憲 子
都市整備部長 種 村 明 広 市民部長 服 部 郁 夫
環境部長 小 林 幸 次 福祉部長 佐 野 英 明
健康こども部長 舘 康 平
農林商工部長 岡 本 浩 一
建設部長 鈴 木 信 水道部長 水 谷 浩
会計管理者 和 波 孝 明 教育部長 水 谷 喜 広
監査委員事務局長 伊 町 裕 一 法務課長 出 口 和 典
５ 職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長兼議事課長 奥 岡 昌 英
議事課課長補佐 齋 藤 義 喜
議事課主幹 大 槻 暁 子
（午前９時００分 開会）
○議長（林 正男君） 改めまして、おはようございます。本日は、令和元年第４回い
なべ市議会定例会に御出席いただきありがとうございます。
ただいまの出席議員数は１８名であります。
定足数に達しておりますので、令和元年第４回い
なべ市議会定例会を開会いたします。
これより、会議を開きます。
傍聴人の方に申し上げます。傍聴人の方々は、い
なべ市議会傍聴規則を厳守くださるようお願いいたします。
ＣＴＹとＮＨＫから撮影の申し込みがありましたので、許可いたしました。
本日の会議は、お手元に配付の議事日程により進めてまいります。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、５番、神谷 篤君、６番、新山英洋君を指名いたします。
日程第２、議席の指定を議題といたします。
今回、新たに御当選になりました原田敬司君の議席の指定に関し、会議規則第４条第２項の規定により、議長において指定をいたします。
それでは、原田敬司君の議席は、現在、着席していただいている４番といたします。
日程第３、会期の決定を議題とします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から１２月２０日までの２３日間といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日から１２月２０日までの２３日間と決しました。
日程第４、諸般の報告を行います。
議長の会議等についての報告及び議員派遣に関する報告並びに監査委員からの
例月出納検査の結果報告を諸報告つづりとしてお手元に配付いたしましたので、御了承願います。
日程第５、承認第２号から、日程第２１、議案第３５号までの１７議案を一括議題といたします。
日程第５、承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第５号））から、日程第２１、議案第３５号、平成３１年度（令和元年度）
いなべ市下水道事業会計補正予算（第２号）までの１７議案の提案理由の説明を求めます。
市長、日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君） 皆さん、おはようございます。本日ここに、令和元年第４回い
なべ市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆さんには早朝より御参集いただきまして、心より感謝を申し上げます。日ごろは市政発展のために御尽力いただいておりますことを、重ねて御礼を申し上げたいと思います。
それでは、承認第２号から御説明をさせていただきたいと思います。
承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第５号））で、専決処分をさせていただきましたので、これにつきましては、右肩３の一般計
会計補正予算（第５号）をごらんいただきますと、９月４日から５日にかけての豪雨に対して、農地、農林業の施設の
災害復旧費用を専決処分をさせていただきました。８，８２７万円を増額させていただきまして、歳入歳出それぞれ２３４億８，７３２万９，０００円としようとするものでございます。
内容につきましては、１１ページをごらんいただきますと、主に歳出面でございます。
災害復旧費で、
農地災害復旧事業１，５６３万円は、石榑北山のブロック塀の崩壊によりまして１，５００万円、それと笠田新田と上笠田ののり面の崩壊が６３万円でございます。
それと、
農業用施設災害復旧事業６，１１４万円につきましては、笠田大溜の堤体の崩壊が４，０００万円、そして南金井の三孤子川周辺の農地の施設が１，０００万円、ほか２６カ所、合計２８カ所でございます。
続きまして、
林業施設災害復旧事業１，１５０万円につきましては、宇賀線、旧ヤマギシへ行く道、それと北河内線で、宇賀渓の石榑南の上流の林道ののり面崩壊により専決処分をさせていただきましたので、御承認をよろしくお願いしたいと思います。
続きまして、同意第１７号、いなべ市
教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについて、資料編の１ページを開いていただきますと、
位田あけみさんを
教育委員会の委員として任命しようとするものでございます。
現在、
教育委員会委員の委員５名のうち
水貝和代委員が令和２年１月２９日をもって任期満了となるため、その後任委員として
位田あけみ氏を任命しようとするものでございます。
位田あけみ氏は教職員の経験者で、校長も経験いただいている教育に明るい方でございますので、よろしくお願いしたいと思っております。
続きまして、議案第２１号、い
なべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、資料の２ページをあわせて見ていただきますと、令和元年の人事院の給与改定に関する勧告に鑑みまして、い
なべ市職員の給与等を改正しようとするものでございます。
内容につきましては、資料編を見ていただきますと、行政職（二）表の給料表の改定でございます。この内容につきましては、若年層の給料月額の引き上げが主な内容でございまして、いなべ市の行政職（二）表の対象者１２名のうち、若年層になります３名が引き上げの対象となるということで、その３名の
平均引き上げ率は月額１，５６７円となる予定でございます。
それと賞与につきましても、一般職員、議員の皆さん、そして特別職、０．０５カ月分引き上げで、これは人事院の勧告に従って、一律に提案をさせていただくものでございます。
続きまして、議案第２２号、い
なべ市税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、自治会、
ＮＰＯ法人といった収益事業を行っていない団体にかかわる
法人市民税の均等割の減免手続で、従来、毎年提出する必要がございましたけども、国の緩和措置により、収益事業を行っていない団体の
法人市民税の減免を受けたものにつきましては、
法人市民税の減免理由の異動がない場合、申請書、添付書類の提出があったものとみなすということで、毎年提出する必要を省略しようとするものでございます。自治会の単位としましては、地縁団体として５０法人、ＮＰＯ、
公益社団法人１１者で、該当者は６１法人になります。
続きまして、議案第２３号、いなべ市給水条例及び
下水道条例の一部を改正する条例の制定につきましては、水道装置、蛇口やトイレの工事などを施工するものは、指定を受ける必要がありますけども、一度指定を受けますと、上水道に関しましては期限がなく、末代ずっと続いていくという状況が続いております。それが全国的に実態と乖離しているという指摘もあり、こういったことを把握しやすいように、水道法の改正により、期限のなかった
指定給水装置工事業者の指定に更新制が導入されるということでございます。
１９ページの第１条が給水条例で、第２条が下水道です。給水条例は新規の手数料が１万３，０００円だったのを１万円に減額して、更新手数料を５年に１度で５，０００円の料金設定をいたします。
第２条は下水道で、４年の更新を上水道に合わせて１年延長して５年とします。下水道は既に
更新手続制度がありましたけれども、手数料を上水道に合わせまして、新規の場合は５，０００円から１万円に、更新の場合は２，０００円から５，０００円に改め、上水と下水の統一性を持たせるものでございます。
続きまして、議案第２４号、
工事請負契約の締結について（いなべ市
防災備蓄倉庫新築工事）は、阿下喜地内に防災倉庫の建設をするために
条件つき一般競争入札を実施させていただきました。そこで
生川建設株式会社が落札いたしましたので、契約の実行につきましてお願いしたいと思っております。
契約金額が消費税を抜いた状況で１億６，３００万円、消費税を１０％足しますと１億７，９３０万円、落札率は９２．１％でございます。応札者は３者で、
生川建設株式会社が一番低く、二番手が
株式会社大橋組三重営業所、三番手が
株式会社久志本組でございます。三者応札で落札が
生川建設株式会社でございますので、よろしくお願いしたいと思います。
続きまして、これから三つばかり出てきますけれども、議案第２５号、財産の無償譲渡について（
上之山田自治会の真正なる
登記名義回復）で、地図を見ていただきますと、相場橋の上流部分で、藤原町時代から自治会の所有ということで、実際は
上之山田自治会が所有し、管理もされておられた土地で、２５１平米の山林ですけども、登記が打てないがために、藤原町に登記を打たれ、それをいなべ市が継承したものでございます。今回、
地縁団体手続がとれ、登記ができるようになりました。真正なる登記名義は
上之山田自治会でございますので、自治会に返還させていただきたいと思っております。
続きまして、議案第２６号、財産の無償譲渡について（
大貝戸自治会の真正なる
登記名義回復）は、
大貝戸自治会からの申請でございます。２８ページに地図が載っていると思いますけれども、大貝戸１５０１番２の山林の３，０４１平米は、西藤原村の時代に登記が打てなかったために、
大貝戸自治会が西藤原村という形で登記を打ちました。それがいなべ市に継承されたものでございますので、今回、地縁団体という形で登記が打てるようになりましたので、真正なる
登記名義人に返還したいと思っております。
続きまして、議案第２７号、字の区域の変更について（員弁町
松之木地区）につきましては、３２ページに地図がございます。
北金井松之木１９７７番２の６３．２平米の土地につきましては、平成１５年に
松之木自治会から
松之木地区に混在する飛び地を松之木の字にする字の区域の変更要望があり、平成１８年の議会の議決を経て字の区域の変更を行いました。しかし、北金井の飛び地１筆の当該土地につきましては所在が不明であったために、字の区域の変更ができず、漏れたわけです。それで、今回、土地所有者から申し出がございまして、再調査をした結果、土地の所在が判明したために、字の区域の変更を行うものでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
議案第２８号、
大安ぴあハウスの
指定管理者の指定についてでございます。
旧
梅戸北教育集会所を改良しまして
大安ぴあハウスという障がい者施設になっておりますけども、そこを
社会福祉法人モモさんに経営を指定管理で受けていただいております。それをさらに５年延長しようとするものでございます。資料の６ページに主な
社会福祉法人モモの内容が載っております。
続きまして、議案第２９号、
篠立きのこ園の
指定管理者の指定につきましては、資料７ページでございます。
有限会社フジタに指定管理を、再度、５年間延長しようとするものでございます。
続きまして、議案第３０号、
オレンジ工房あげきの
指定管理者の指定につきましては、資料８ページ、い
なべ市社会福祉協議会に、引き続き、５年間指定管理で指定したいと思っております。
続きまして、議案第３１号、いなべ市
健康増進施設阿下喜温泉の
指定管理者の指定につきましては、資料９ページ、一般財団法人ほくせいふれあい財団に、引き続き、５年間指定管理を指定したいと思います。
続きまして、議案第３２号、青川
峡キャンピングパークの
指定管理者の指定につきましても、資料１０ページ、一般財団法人ほくせいふれあい財団に、引き続き、５年間お願いしたいと思っております。
続きまして、議案第３３号、平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第６号）につきましては、３−１の平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第６号）をごらんいただきますと、歳入歳出それぞれ６，０３４万６，０００円を増額いたしまして、２３５億４，７６７万５，０００円としようとするものでございます。
３−１の説明書１７ページの歳出予算を説明させていただきます。
ほぼ
災害復旧費でございます。
１７ページの中ほど、企画費のグリーンクリエイティブい
なべ推進事業の３９万８，０００円の増額につきましては、地域商社の設立準備で、
まちづくり組織を立ち上げなさいという政府からの推進もあり、
地域まちづくり会社を
一般社団法人で設立しようと考えておりますけれども、それに対する準備費で、
登記手数料の３９万８，０００円でございます。
その下、
コミュニティ組織の強化支援５５万円につきましては、
丹生川久下自治会館の
バリアフリー改修のための補助で、１１０万円に対する２分の１を補助させていただきます。
次に、
地域防犯体制の充実２９７万円につきましては、
自治会要望の防犯灯の修理で少し足らなくなってまいりましたので、今期中に整備をさせていただくために２９７万円増額をお願いしようとするものでございます。
次に、１９ページに移っていただきますと、償還金の２億円につきましては、
法人市民税の確定に伴います市税の
過年度還付金の減額でございます。ここ２年ばかり、法人から
法人市民税の予定納付という形で一定額来まして、利子をつけて還付という手続をずっとさせていただきましたが、今回は予想に反して２億円減額になり、還付する必要がなかったために減額しようとするものでございます。
続きまして、扶助費、障がい
福祉サービスの充実５，４６０万円のうちの
地域生活支援事業の扶助費３８４万円につきましては、障がい者の利用増による障がい者の日中一時
支援扶助費と
移動支援扶助費の増額でございます。
続きまして、その下、４，２３６万円につきましては、
居宅介護費と
生活介護費の増額で、予想よりもふえたということです。
それとその下、８４０万円につきましても、
更正医療扶助費が増額になったということでございます。
続きまして、２１ページでございます。
保育サービスの充実１５０万円は
過年度返還金で、国から
放課後児童健全育成事業で補助をいただいておりますけど、平成３０年度の精算を行いまして、還付が出てまいりましたので、国に返還をしようとするものでございます。
その下、地域における子育て支援の充実、委託料７９万２，０００円は、老朽化いたしました
児童センター〇△□（まるさんかくしかく）の取り壊しのための設計料を委託しようとするものでございます。
続きまして、
生活保護事業１，５００万円の増額につきましては、
医療扶助費、
介護扶助費の増額でございます。
続きまして、２３ページを開いていただきますと、
母子保健事業１３４万９，０００円の増額につきましては、医療費の
過年度還付金返還金でございます。平成３０年度の精算が終わりましたので、その分を返還しようとするものでございます。
その下、集落を基軸にした担い手への支援という形で、
経営体育成支援事業３４万６，０００円の増額につきましては、わくわく農園という育苗施設、一色営農の
乾燥調整施設の二つの農業施設を国の助成を受けて進めてまいりました。その精算をする段階で、わくわく農園につきましては、市の負担金が５７万９，０００円の増額、一色営農につきましては２３万３，０００円の減額、差し引きしまして３４万６，０００円の減額で最終調整をさせていただけたらと思っております。負担金でございます。
続きまして、２５ページを開いていただきますと、農地費、
農業生産基盤の整備は、
農業用施設の長寿命化を図るための
原材料支給で１１０万円、そして用水路整備を、自治会側でつくっていただいて補助をするということで１２０万円でございます。
原材料支給の１１０万円の内訳は、川原の
水路ゲートが５０万円、千司久連の
水路ゲートが３０万円、
丹生川用水路のふたが３０万円、合わせて１１０万円。補助金の１２０万円につきましては、大井田用水が３２万円、向平用水が３２万円、松之木の排水路が３２万円、大泉の用水路が２４万円、合計１２０万円の補助でございます。
委託料の４０万円は、藤原の川原地区、
ふじわら高齢者生活支援センターいこいの南にあるため池周辺の遊歩道の除草の費用４０万円でございます。地元からの要望によりまして除草をしたいと思っております。
続きまして、
登記手数料、
土木管理費の登記費につきましては、３００万円の増額で、山条地区の市道石槫南２号線の未登記の部分の道路敷地の登記を嘱託登記という形で実施をしたいと思っております。
続きまして、２７ページを開いていただきますと、道路橋梁費で県単
道路改良事業負担金補助及び交付金８００万円につきましては、災害も含めまして、市之原の急
傾斜地崩壊対策事業で県事業に採択をされた負担金と、梅戸地区で、９月４日、５日に発生しました豪雨により急傾斜の崩落があり、県工事の対象となりました負担金、合わせまして８００万円でございます。
続きまして、
交通安全施設整備費事業委託料５，１８０万円につきましては、大安町神戸製鋼の下の
アンダーパスによりまして死亡事故が発生いたしました。今後、さらに強化をするために、
アンダーパスに
自動交通遮断器などの設備を国の補助をいただき設備をしていけたらと思っております。国の補助金が２，１００万円、市が２，６３０万円で、合わせて４，７３０万円で整備をさせていただこうと思っております。それと、通学路の
交通安全対策費という形で、通学路の減速帯、交差点のマークの設置、安全対策としまして１４カ所、４５０万円を計上させていただきました。合わせて５，１８０万円でございます。
それと、
雪害対策事業２，０００万円につきましては、除雪費を計上させていただきまして、除雪をしていきたいと思っております。
その下、河川費２００万円につきましては、
河川維持改良費で、石榑北地区内、権現川の河床掘削と護岸の整備を行いたいと思っております。
続きまして、
市営住宅関連でございます。市営住宅の老朽化によります改修で１７０万円計上させていただきました。これは１７カ所を整備をさせていただきたいと思っております。
その下、
工事請負費１８０万円は、老朽化した住宅の大
規模修繕工事をさせていただきたいと思っております。
続きまして、２９ページでございます。
消防費、
常備消防事業は、消防本部に対する精算金でございます。３２６万５，０００円の減額で、委託料の精算をしていきたいと思います。
防災無線事業３０８万円は、９月２５日、落雷で丹生川久下の防災無線の屋外子局が故障いたしましたために、その修理を行うためのものでございます。
次に、
工事請負費６，０００万円の減額と公有財産購入費６，０００万円の増額は、阿下喜のパロマの周辺を防災拠点の東工区の防水排水のための
工事請負費が、工事費の減額により６，０００万円減額させていただいて、用地の購入費で６，０００万円を上げさせていただく。そして、雨水排水のための調整機能を持った施設をパロマの西北につくらせていただきたいと思いまして、その用地費に組み替えようとするものでございます。
続きまして、３１ページを見ていただきますと、生涯学習施設の充実、社会教育施設整備事業１４２万５，０００円につきましては、藤原文化センターの消防施設の修繕でございます。
下の
農地災害復旧事業４０万円につきましては、９月４日、５日の豪雨によりまして、藤原上相場の被災された農地の復旧事業で計上させていただきました。
その下、
農業用施設災害復旧事業も、豪雨によりまして被災した
農業用施設、排水路４カ所、農道が１カ所でございます。排水路は石榑南山条に５０万円、畑新田に５０万円、其原に２０万円、小原に５０万円、農道は松之木の整備３０万円、合わせて２００万円でございます。
続きまして、
災害復旧費、災害に強いまちづくり６，３００万円は、９月４日、５日の豪雨によりまして被災した河川と道路の
災害復旧費で、河川４カ所、道路６カ所でございます。内訳は国庫補助という形で４，０００万円、そして起債をした一般会計から２，３００万円、起債充当率は１００％で９５％交付税措置で返ってまいります。
それと都市公園の整備は、いなべ公園が被災し、遊歩道が数カ所崩落しており、１，７００万円で修繕をしたいと思っております。これも起債充当１００％、交付税算入は９５％でございます。
その下、公債費、財政運営の充実で、償還金のもと金が確定いたしましたので、８８３万５，０００円増額で、公債費の利子分２，８８３万５，０００円減額でございます。
その下、２７万７，０００円は地域振興基金利子を積み立てようとするものでございます。
以上が、一般会計でございます。
続きまして、議案第３４号、平成３１年度（令和元年度）いなべ市
水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、４７ページの歳出を見ていただきますと、台風や豪雨の災害に伴いまして、原水、浄水施設の機器の修繕をさせていただきたいということで、２００万円の増額でございます。
そして、配水施設の修繕で２，０００万円の増額をお願いしたいと思っております。
続きまして、議案第３５号、平成３１年度（令和元年度）
いなべ市下水道事業会計補正予算（第２号）でございます。
５７ページを開いていただきますと、下水道管の整備で、マンホールポンプの電気使用量が減額をしましたので、６００万円の減額をさせていただきたい。処理事業費で処理施設で８７０万円電気代が増額をいたしましたので、増額補正をお願いしたいと思っております。
その下は、過年度損益修正損１，７２７万円は、平成３０年度分の消費税の支払いに伴い、確定により増額補正をさせていただきたいと思っております。
以上でございます。慎重な御審議をよろしくお願いしたいと思います。
○議長（林 正男君） 市長の説明が終わりましたが、補足説明がありましたら、許可をいたします。
（「ありません」の声あり）
○議長（林 正男君） 以上で、提案理由の説明を終わります。
これより、承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第５号））の質疑を許可します。
質疑はございませんか。
（「質疑なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 質疑を終結します。
お諮りいたします。
承認第２号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、承認第２号は委員会付託を省略することに決しました。
承認第２号に対する討論を行います。
討論はございませんか。
（「討論なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 討論を終結します。
承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（平成３１年度（令和元年度）
いなべ市一般会計補正予算（第５号））を採決いたします。
念のため申し上げます。
電子採決システムによる表決の際、採決の確定時にいずれのボタンも押していないときは、反対ボタンを押したものとみなします。
本件の賛否について、表決ボタンを押してください。
押し忘れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（林 正男君） なしと認め、確定いたします。
賛成多数であります。
よって、本件は承認することに決しました。
次に、同意第１７号、いなべ市
教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについての質疑を許可します。
質疑はございませんか。
（「質疑なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 質疑を終結します。
お諮りいたします。
同意第１７号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、同意第１７号は委員会付託を省略することに決しました。
同意第１７号の人事に関する件については、以上をもって本日の審議を終了いたします。
本日、説明がありました日程第７、議案第２１号、い
なべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてから、日程第２１、議案第３５号、平成３１年度（令和元年度）
いなべ市下水道事業会計補正予算（第２号）までの１５議案につきましては、１２月１１日の本会議において質疑を行います。
よって、質疑の発言希望者は質疑通告書を１２月３日正午までに議会事務局へ提出してくださるようお願いいたします。
次に、日程第２２、請願についてを議題といたします。
本日までに受理をした請願１件については、請願文書表のとおり、会議規則第１４８条第１項に基づき、所管となる常任委員会に付託いたします。
次に、日程第２３、選挙第１号、いなべ市選挙管理委員会の委員及び補充員の選挙についてを議題といたします。
事務局より朗読をいたします。
○
議会事務局長（奥岡昌英君） それでは、朗読させていただきます。
選挙第１号、いなべ市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について、いなべ市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙を行うものとする。
令和元年１１月２８日提出
い
なべ市議会議長 林 正男
○議長（林 正男君） 選挙第１号は、
地方自治法第１８２条の規定により、選挙を行うものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
続いて、お諮りいたします。
指名は議長により行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
それでは、お手元に配付の名簿のとおり、
選挙管理委員会委員に、位田哲男さん、児玉達雄さん、出口正則さん、小林良典さんを指名いたします。
選挙管理委員会委員補充員には、辻 清成さん、木村靖彦さん、瀬古清隆さん、安藤実千代さんを指名いたします。
以上の諸君を当選人と定めることに、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました諸君が当選されました。
なお、補充員の順序につきましては、お手元に配付の名簿の順位のとおりといたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、補充員の順序は名簿の順位のとおりと決定いたしました。
次に、日程第２４、発議第１０号、
特別委員会の設置についてを議題といたします。
発議第１０号、
特別委員会の設置について、次のとおり
特別委員会を設置するものとする。
令和元年１１月２８日提出
い
なべ市議会議長 林 正男
配付いたしました発議案のとおり、議会基本条例の検証及び議会、議員活動の評価に関する調査を行うため、議員６人で構成する議会検証評価
特別委員会を設置し、調査事項を付託の上、閉会中も継続して調査することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（林 正男君） 異議なしと認めます。
よって、発議第１０号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
午前 ９時４５分 休憩
午前 １０時１５分 再開
○副議長（清水隆弘君） 会議を再開いたします。
議長の都合により、私が議長の職務を代行させていただきます。
ただいま、議長の林 正男君から議長の辞職願が提出されました。
よって、議長辞職の件を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 異議なしと認めます。
よって、議長辞職の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
追加日程第１、議長辞職の件を議題といたします。
地方自治法第１１７条の規定により、林 正男君の除斥を求めます。
（議長 林 正男君、退席・退場）
○副議長（清水隆弘君） 林 正男君から議長の辞職願が提出されております。
事務局より朗読をいたします。
○
議会事務局長（奥岡昌英君） それでは、朗読させていただきます。
令和元年１１月２８日
い
なべ市議会副議長 清水隆弘様
い
なべ市議会議長 林 正男
辞職願
このたび一身上の都合により、議長を辞職したいから許可されるよう願い出ます。
○副議長（清水隆弘君） お諮りいたします。
林 正男君の議長の辞職を許可することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 異議なしと認めます。
よって、林 正男君の議長の辞職を許可することに決しました。
林 正男君の除斥を解きます。
（１７番 林 正男君、入場・復席）
○副議長（清水隆弘君） 林 正男君に申し上げます。
ただいま提出されました議長辞職の件は、これを許可することに決しましたので、お伝えいたします。
ここで、林 正男君から御挨拶をいただきます。
○１７番（林 正男君） ２年間にわたりまして、皆様方の絶大なる協力のもと、無事に務め終えることができました。本当にいろんな皆さんのお世話になった、そして２年間のきょうを迎えられたということで、感謝の気持ちで耐えません。これからは一議員として市政発展のために、また議場において頑張っていきたいと思っております。どうもありがとうございました。（拍手）
○副議長（清水隆弘君） ただいま、議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
この際、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 異議なしと認めます。
よって、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行います。
追加日程第２、選挙第２号、議長の選挙を行います。
選挙第２号、議長の選挙について。
地方自治法第１０３条第１項の規定により、議長の選挙を求める。
令和元年１１月２８日提出
い
なべ市議会副議長 清水隆弘
議長の選挙は投票で行いたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 異議なしと認めます。
よって、議長の選挙は投票で行います。
会議規則第２７条の規定により、議場を閉鎖いたします。
（議場を閉鎖）
○副議長（清水隆弘君） ただいまの出席議員は１８名であります。
次に、開票立会人を指名いたします。
会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に、１番、西井真理子君、２番、篠原史紀君を指名いたします。
これより、投票用紙を配付いたします。投票用紙への記入はいましばらくお待ちください。
（投票用紙 配付）
○副議長（清水隆弘君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱の点検を行います。
（投票箱点検）
○副議長（清水隆弘君） 投票箱異常なしと認めます。
念のために申し上げます。
投票は単記無記名であります。投票記載台において、投票用紙に被選挙人の氏名をフルネームで記載してください。
それでは、ただいまから投票を行います。
事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順次、記載台において投票を願います。
○
議会事務局長（奥岡昌英君） それでは、１番、西井真理子議員、２番、篠原史紀議員、３番、片山秀樹議員、４番、原田敬司議員、５番、神谷 篤議員、６番、新山英洋議員、７番、伊藤智子議員、８番、小川幹則議員、９番、岡 恒和議員、１１番、川瀬利夫議員、１２番、水谷治喜議員、１３番、衣笠民子議員、１４番、鈴木順子議員、１５番、岡 英昭議員、１６番、位田まさ子議員、１７番、林 正男議員、１８番、種村正已議員、最後に、清水副議長、お願いいたします。
○副議長（清水隆弘君） 投票漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○副議長（清水隆弘君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
これより、開票を行います。
西井真理子君、篠原史紀君、開票の立ち合いをお願いします。
（開 票）
○副議長（清水隆弘君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数１８票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち、有効投票１６票、無効投票２票。有効投票のうち、水谷治喜君１３票、岡 恒和君３票。
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４票であります。
よって、水谷治喜君が議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
（議場の閉鎖を解く）
○副議長（清水隆弘君） ただいま議長に当選されました水谷治喜君が議場におみえですので、本席から、会議規則第３２条第２項の規定により、議長選挙の当選人である旨、告知いたします。
ここで、当選されました水谷治喜君の議長受諾の御挨拶を受けたいと思います。
○議長（水谷治喜君） 御推挙まことにありがとうございました。我々議員１８名、そしてい
なべ市議会が持っている最も重要で責任のある議決権の行使が十分発揮できるよう、い
なべ市議会基本条例に沿って、さらなる議会改革、そして市民に開かれた議会、公平、透明性の図れる議会運営を目指して取り組んでいく所存でございます。
皆様の御協力をお願い申し上げ、私からの受託の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
○副議長（清水隆弘君） 議長が選任されましたので、議長職を終わらせていただきます。
これにて、降壇させていただきます。御協力ありがとうございました。
暫時休憩いたします。
午前 １０時３７分 休憩
午前 １０時３８分 再開
○議長（水谷治喜君） 再開いたします。
ただいま、清水隆弘君から副議長の辞職願が提出されました。
よって、副議長辞職の件を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、副議長辞職の件を日程に追加し、議題といたすことに決しました。
追加日程第３、副議長辞職の件を議題といたします。
地方自治法第１１７条の規定により、清水隆弘君の除斥を求めます。
（副議長 清水隆弘君、退席・退場）
○議長（水谷治喜君） 清水隆弘君から副議長の辞職願が提出されております。
事務局より朗読をいたします。
○
議会事務局長（奥岡昌英君） それでは、朗読させていただきます。
令和元年１１月２８日
い
なべ市議会議長様
い
なべ市議会副議長 清水隆弘
辞職願
このたび一身上の都合により、副議長を辞職したいから許可されるよう願い出ます。
○議長（水谷治喜君） お諮りします。
清水隆弘君の副議長の辞職を許可することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、清水隆弘君の副議長の辞職を許可することに決しました。
清水隆弘君の除斥を解きます。
（１０番 清水隆弘君、入場・復席）
○議長（水谷治喜君） 清水隆弘君に申し上げます。
ただいま、提出されました副議長辞職の件は、これを許可することに決しましたのでお伝えします。
ここで、清水隆弘君から挨拶をいただきます。
○１０番（清水隆弘君） 思い起こせば２年前、皆様のおかげで副議長の要職を務めさせていただきました。２年間、本当にいろんな経験をさせていただきました。林議長、本当に私のような副議長でしたけども、きちっとサポートできましたでしょうか。本当に申しわけないことと思っております。
新庁舎の建設、新議会棟の建設、そして、議会基本条例に基づく議会報告会でありますとか施策評価、大きくい
なべ市議会が前に進んだ２年間だったと思っております。残り我々任期２年ですけれども、水谷治喜新議長のもと、新体制のもと、また議会基本条例に基づいて、さらなる一歩をともに歩んでまいりたいと思っております。
議会報告会の後、意見交換会という初めての試みもありました。そのとき、私も総合司会という大役を務めさせていただいたんですけれども、本当にそのときにチームい
なべ市議会、い
なべ市議会の底力というのを私は感じました。あのときこそ、い
なべ市議会議員みんなが心が一つになって、この議会報告会を成功させなければいけない、そう思った瞬間ではなかったでしょうか。
これからの２年間も、また皆さんと一緒に、私も一議員として、ともに市民サービスの向上、そして議会改革の本質を見きわめたいと思っておりますので、どうぞ今後ともよろしく御指導お願いを申し上げまして、私の退任の御挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
○議長（水谷治喜君） ただいま、副議長が欠員となりました。
お諮りします。
この際、副議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、副議長の選挙を日程に追加し、選挙を行います。
追加日程第４、選挙第３号、副議長の選挙を行います。
選挙第３号、副議長の選挙について。
地方自治法１０３条第１項の規定により、副議長の選挙を求める。
令和元年１１月２８日提出
い
なべ市議会議長 水谷治喜
○議長（水谷治喜君） 副議長の選挙は投票で行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、副議長の選挙は投票で行います。
会議規則第２７条の規定により、議場を閉鎖いたします。
（議場を閉鎖）
○議長（水谷治喜君） ただいまの出席議員数は１８名であります。
次に、開票立会人を指名いたします。
会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に、３番、片山秀樹君、４番、原田敬司君を指名いたします。
これより、投票用紙を配付いたします。投票用紙への記入はいましばらくお待ちください。
（投票用紙 配付）
○議長（水谷治喜君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱の点検を行います。
（投票箱点検）
○議長（水谷治喜君） 投票箱異常なしと認めます。
念のために申し上げます。
投票は単記無記名であります。投票記載台において、投票用紙に被選挙人の氏名をフルネームで記載してください。
それでは、ただいまから投票を行います。
事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順次、記載台において投票をお願いいたします。
○
議会事務局長（奥岡昌英君） それでは、１番、西井真理子議員、２番、篠原史紀議員、３番、片山秀樹議員、４番、原田敬司議員、５番、神谷 篤議員、６番、新山英洋議員、７番、伊藤智子議員、８番、小川幹則議員、９番、岡 恒和議員、１０番、清水隆弘議員、１１番、川瀬利夫議員、１３番、衣笠民子議員、１４番、鈴木順子議員、１５番、岡 英昭議員、１６番、位田まさ子議員、１７番、林 正男議員、１８番、種村正已議員、最後に、議長、お願いします。
○議長（水谷治喜君） 投票漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
これより、開票を行います。
片山秀樹君、原田敬司君、開票立ち会いをお願いいたします。
（開 票）
○議長（水谷治喜君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数１８票。これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、有効投票１７票、無効投票１票。
有効投票のうち、小川幹則君１３票、衣笠民子君４票。
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。
よって、小川幹則君が副議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
（議場の閉鎖を解く）
○議長（水谷治喜君） ただいま、副議長に当選されました小川幹則君が議場におみえですので、本席から、会議規則第３２条第２項の規定により、副議長選挙の当選人である旨、告知いたします。
ここで、当選されました小川幹則君の副議長受託の御挨拶を受けたいと思います。
○副議長（小川幹則君） このたびは皆様の温かい御支援のおかげをもちまして、副議長に就任させていただくことができました。もとより非力でございますが、水谷議長を補佐し、先ほども述べさせていただきましたように、さらなる議会改革と市民の皆様から信頼される議会づくりに取り組んでまいりたいと思っております。本日は本当にありがとうございました。（拍手）
○議長（水谷治喜君） 暫時休憩いたします。
午前 １０時５７分 休憩
午後 １時３０分 再開
○議長（水谷治喜君） 再開いたします。
お諮りいたします。
常任委員会委員、議会運営委員会委員、議会広報編集委員会委員及びい
なべ市議会検証評価特別委員会委員の選任を議題といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、い
なべ市議会常任委員会委員の選任、い
なべ市議会議会運営委員会委員の選任、い
なべ市議会広報編集委員会委員の選任及びい
なべ市議会検証評価特別委員会委員の選任の４件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
追加日程第５、選任第１号、い
なべ市議会常任委員会委員の選任についてを議題といたします。
お諮りします。
常任委員会委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において、お手元に配付いたしましたい
なべ市議会常任委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました各議員をそれぞれの常任委員会委員として選任することに決しました。
次に、追加日程第６、選任第２号、い
なべ市議会議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。
お諮りします。
議会運営委員会委員の選任につきましても、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において、お手元に配付いたしましたい
なべ市議会議会運営委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました各議員を議会運営委員会委員として選任することに決しました。
次に、追加日程第７、選任第３号、い
なべ市議会広報編集委員会委員の選任についてを議題といたします。
お諮りします。
議会広報編集委員会委員の選任につきましても、議長において、お手元に配付いたしました議会広報編集委員会委員名簿のとおり指名をいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました各議員を議会広報編集委員会委員に選任することに決しました。
次に、追加日程第８、選任第４号、い
なべ市議会検証評価特別委員会委員の選任についてを議題といたします。
お諮りします。
議会検証評価
特別委員会委員の選任につきましても、議長において、お手元に配付いたしました議会検証評価
特別委員会委員名簿のとおり指名をいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました各議員を議会検証評価
特別委員会委員に選任することに決しました。
暫時休憩いたします。
午後 １時３５分 休憩
午後 １時３６分 再開
○議長（水谷治喜君） 再開いたします。
各委員会の正副委員長が互選されましたので、ここに報告いたします。
総務経済常任委員会委員長、新山英洋君、副委員長、片山秀樹君、都市教育民生常任委員会委員長、林 正男君、副委員長、西井真理子君、議会運営委員会委員長、清水隆弘君、副委員長、鈴木順子君、議会広報編集委員会委員長、小川幹則君、副委員長、篠原史紀君、議会検証評価
特別委員会委員長、清水隆弘君、副委員長、位田まさ子君。
以上のとおりであります。
お諮りします。
桑名広域清掃事業組合議会議員の選挙及び桑名・
員弁広域連合議会議員の選挙を議題といたします。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、
桑名広域清掃事業組合議会議員の選挙及び桑名・
員弁広域連合議会議員の選挙を日程に追加し、議題とすることに決しました。
追加日程第９、選挙第４号、
桑名広域清掃事業組合議会議員の選挙についてを議題といたします。
お諮りします。
選挙の方法は、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、選挙は指名推選により行うことに決しました。
続いて、お諮りいたします。
指名推選は、議長において指名いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
それでは、
桑名広域清掃事業組合議会議員に岡 英昭君を指名いたします。
なお、議長において指名しました岡 英昭君を当選人と定めることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました岡 英昭君が、
桑名広域清掃事業組合議会議員に当選されました。
ただいま、当選されました岡 英昭君が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
次に、追加日程第１０、選挙第５号、桑名・
員弁広域連合議会議員の選挙についてを議題といたします。
欠員につき、選挙を行います。
お諮りします。
選挙の方法は、
地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、選挙は指名推選により行うことに決しました。
続いて、お諮りいたします。
指名推選は、議長において指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
それでは、桑名・
員弁広域連合議会議員には、篠原史紀君、原田敬司君、小川幹則君、位田まさ子君を指名いたします。
なお、篠原史紀君には、引き続き、お世話になります。
ただいま、議長において指名いたしました４名、篠原史紀君、原田敬司君、小川幹則君、位田まさ子君を当選人と定めることに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（水谷治喜君） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました篠原史紀君、原田敬司君、小川幹則君、位田まさ子君が桑名・
員弁広域連合議会議員に当選されました。
ただいま、当選されました篠原史紀君、原田敬司君、小川幹則君、位田まさ子君が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
以上で、本日の日程は全て議了いたしました。
次回の本会議は、１２月４日午前９時に再開し、一般質問を行います。
それでは、これをもちまして散会といたします。
（午後 １時３９分 散会）
地方自治法第１２３条の規定により、ここに署名する。
い
なべ市議会議長
い
なべ市議会署名議員
い
なべ市議会署名議員...