hokkaidolog - 北海道市区町村議会議事録検索

1. 旭川市議会 2021-02-19
   02月19日－01号

   
   取得元: 旭川市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-12
   令和３年　第１回定例会　　　　　　　　　　　　　　　 令和３年　第１回定例　　　　　　　　　　　　　　　旭川市議会会議録　第１号――――――――――――――――――――――●令和３年２月１９日（金曜日）　　　　　　　　　開会　午前１０時１０分　　　　　　　　　散会　午前１０時３４分――――――――――――――――――――――●出席議員（３４名）　　　　　　　１番　　ひ ぐ ま　　と し お　　　　　　　２番　　上　　野　　和　　幸　　　　　　　３番　　佐　　藤　　さ だ お　　　　　　　４番　　横　　山　　啓　　一　　　　　　　５番　　金　　谷　　美 奈 子　　　　　　　６番　　江　　川　　あ　　や　　　　　　　７番　　塩　　尻　　英　　明　　　　　　　８番　　宮　　崎　　ア カ ネ　　　　　　　９番　　髙　　橋　　紀　　博　　　　　　１０番　　高　　木　　ひろたか　　　　　　１１番　　中　　野　　ひろゆき　　　　　　１２番　　菅　　原　　範　　明　　　　　　１３番　　林　　　　　祐　　作　　　　　　１４番　　木　　下　　雅　　之　　　　　　１５番　　ま じ ま　　隆　　英　　　　　　１６番　　石　　川　　厚　　子　　　　　　１７番　　品　　田　　と き え　　　　　　１８番　　松　　田　　ひ ろ し　　　　　　１９番　　高　　花　　え い こ　　　　　　２０番　　も ん ま　　節　　子　　　　　　２１番　　松　　田　　た く や　　　　　　２２番　　上　　村　　ゆ う じ　　　　　　２３番　　福　　居　　秀　　雄　　　　　　２４番　　安　　田　　佳　　正　　　　　　２５番　　小　　松　　あ き ら　　　　　　２６番　　能 登 谷　　　　　繁　　　　　　２７番　　高　　見　　一　　典　　　　　　２８番　　白　　鳥　　秀　　樹　　　　　　２９番　　中　　川　　明　　雄　　　　　　３０番　　中　　村　　のりゆき　　　　　　３１番　　室　　井　　安　　雄　　　　　　３２番　　宮　　本　　　　　儔　　　　　　３３番　　え び な　　信　　幸　　　　　　３４番　　杉　　山　　允　　孝――――――――――――――――――――――●説　明　員　　市長　　　　　　　　　　　西　川　将　人　　副市長　　　　　　　　　　表　　　憲　章　　副市長　　　　　　　　　　赤　岡　昌　弘　　総合政策部長　　　　　　　佐　藤　幸　輝　　総務部長兼総務部総務監　　野　﨑　幸　宏　　市民生活部長　　　　　　　大　鷹　　　明　　子育て支援部長　　　　　　中　村　　　寧　　保健所地域保健担当部長　　川　邊　　　仁　　教育長　　　　　　　　　　黒　蕨　真　一　　社会教育部長　　　　　　　高　田　敏　和　　水道事業管理者　　　　　　木　口　信　正　　監査委員　　　　　　　　　田　澤　清　一――――――――――――――――――――――●事務局出席職員　　局長　　　　　　　　　　　林　　　徳　一　　議事調査課長　　　　　　　平　尾　正　広　　議事調査課主幹　　　　　　梶　山　朋　宏　　議事調査課主査　　　　　　長谷川　香　織　　議事調査課書記　　　　　　宮　﨑　希　美　　議事調査課書記　　　　　　小　松　あゆみ　　議会総務課書記　　　　　　田　村　征　也――――――――――――――――――――――●会議録署名議員　　　　　　　　　４番　　横　山　啓　一　　　　　　　　２２番　　上　村　ゆうじ――――――――――――――――――――――●議事日程日程第１　会期の決定について日程第２　議案第１号　令和２年度旭川市一般会計補正予算について日程第２　議案第２号　令和２年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算について日程第２　議案第３号　令和２年度旭川市動物園事業特別会計補正予算について日程第２　議案第４号　令和２年度旭川市公共駐車場事業特別会計補正予算について日程第２　議案第５号　令和２年度旭川市育英事業特別会計補正予算について日程第２　議案第６号　令和２年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算について日程第２　議案第７号　令和２年度旭川市後期高齢者医療事業特別会計補正予算について日程第２　議案第８号　令和２年度旭川市水道事業会計補正予算について日程第２　議案第９号　令和２年度旭川市下水道事業会計補正予算について日程第２　議案第10号　令和２年度旭川市病院事業会計補正予算について日程第２　議案第11号　旭川市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金条例の制定について日程第２　議案第12号　旭川市新型コロナウイルス感染症対策基金条例の一部を改正する条例の制定について日程第２　議案第13号　旭川市動物愛護基金条例の制定について日程第２　議案第14号　旭川市科学館施設整備基金条例の制定について日程第２　議案第15号　指定管理者の指定について日程第３　報告第１号　専決処分の報告について日程第４　報告第２号　専決処分の報告について日程第５　報告第３号　専決処分の報告について――――――――――――――――――――――●本日の会議に付した事件１．会期の決定について（決定）１．議案第１号　令和２年度旭川市一般会計補正予算について（提案説明）１．議案第２号　令和２年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第３号　令和２年度旭川市動物園事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第４号　令和２年度旭川市公共駐車場事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第５号　令和２年度旭川市育英事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第６号　令和２年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第７号　令和２年度旭川市後期高齢者医療事業特別会計補正予算について（提案説明）１．議案第８号　令和２年度旭川市水道事業会計補正予算について（提案説明）１．議案第９号　令和２年度旭川市下水道事業会計補正予算について（提案説明）１．議案第10号　令和２年度旭川市病院事業会計補正予算について（提案説明）１．議案第11号　旭川市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金条例の制定について（提案説明）１．議案第12号　旭川市新型コロナウイルス感染症対策基金条例の一部を改正する条例の制定について（提案説明）１．議案第13号　旭川市動物愛護基金条例の制定について（提案説明）１．議案第14号　旭川市科学館施設整備基金条例の制定について（提案説明）１．議案第15号　指定管理者の指定について（提案説明）１．報告第１号　専決処分の報告について（報告説明）１．報告第２号　専決処分の報告について（報告説明）１．報告第３号　専決処分の報告について（報告説明）１．休会について（決定）――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　開会　午前１０時１０分―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　ただいまから、令和３年第１回定例会を開会いたします。　本日の出席議員は、全員でありますので、これより会議を開きます。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　本日の会議録署名議員には、４番横山議員、２２番上村議員の両議員を指名いたします。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　ここで、事務局長から諸般の報告をいたします。 ◎議会事務局長（林徳一）　御報告申し上げます。　まず、議事日程について、本日の議事日程は、お手元に御配付申し上げております議事日程表のとおりでありますので、その朗読は省略いたします。　次に、説明員の出席要求について、本定例会に提出議案等の説明のため、地方自治法第１２１条第１項の規定に基づき、市長をはじめ、各関係機関に対し、説明員の出席を求めております。　以上。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　それでは、これより本日の議事に入ります。　日程第１「会期の決定について」を議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、本日から３月２４日までの３４日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安田佳正）　御異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期は、本日から３月２４日までの３４日間と決定いたしました。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　日程第２、議案第１号ないし議案第１５号の「令和２年度旭川市各会計補正予算」とこれに関連を有する議案及び単独議案の以上１５件を一括して議題といたします。　本案について、議案番号の順序に従い、順次、提出者の説明を求めます。　佐藤総合政策部長。 ◎総合政策部長（佐藤幸輝）　議案第１号から議案第１０号の令和２年度各会計補正予算につきまして、提案理由を申し上げます。　以下、補正予算書で御説明申し上げます。　議案第１号、令和２年度旭川市一般会計補正予算については、１ページから３ページの第１表歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますように、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３１億８千４８７万８千円を追加し、２千７６億１千５４７万円にしようとするものでございます。　その内容といたしましては、１９ページから２６ページの事項別明細書歳出にお示しいたしておりますように、２款　総務費では、市民活動交流センター管理費など９事業で１億７千５１５万７千円、３款　民生費では、障害者福祉センター管理費など２１事業で６億８千７７７万１千円、４款　衛生費では、母子保健衛生費国庫補助金償還金など７事業で３億６千１９９万８千円、６款　農林水産業費では、農業次世代人材投資事業費など３事業で３千３５５万円、７款　商工費では、クリーニングサポート事業費など６事業で５億９千４２５万６千円、８款　土木費では、運動公園整備費など２事業で１億１千４９０万円、１０款　教育費では、給食施設整備費など１２事業で１４億２千７２４万６千円をそれぞれ追加し、１３款　職員費では、給料及び諸手当で２億１千万円を減額しようとするものでございます。　これらの財源につきましては、１４ページから１８ページの歳入にお示しいたしておりますように、１７款　国庫支出金で１３億４千７１１万７千円、１８款　道支出金で１億３千８０２万４千円、２０款　寄附金で８千８９５万２千円、２３款　諸収入で３７８万５千円、２４款　市債で２９億５千４７６万７千円をそれぞれ追加し、１９款　財産収入で３億８千９７０万円、２１款　繰入金で９億５千８０６万７千円をそれぞれ減額しようとするものでございます。　４ページ及び５ページの第２表繰越明許費補正では、ＪＲ路線維持対策費など２８件を繰越明許費として追加しようとするものでございます。　６ページの第３表債務負担行為補正では、地域保育所指定管理料など１１の事項について債務負担行為を追加し、旭川市障害者福祉センター指定管理料など３つの事項について限度額の変更などを行おうとするものでございます。　７ページの第４表地方債補正では、減収補填債など３件を追加し、水道事業会計出資債など４件の限度額を変更しようとするものでございます。　次に、議案第２号、令和２年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、歳入予算を補正しようとするものでございます。　その内容といたしましては、３４ページの事項別明細書歳入にお示しいたしておりますように、１款　国民健康保険料で８千６８１万４千円を減額し、５款　繰入金で同額を追加しようとするものでございます。　次に、議案第３号、令和２年度旭川市動物園事業特別会計補正予算につきましては、歳入予算を補正しようとするものでございます。　その内容といたしましては、３５ページの事項別明細書歳入にお示しいたしておりますように、１款　事業収入で５億６千５１５万１千円を減額し、５款　繰入金で同額を追加しようとするものでございます。　９ページ下段の第２表債務負担行為補正では、園内業務委託料など３つの事項について債務負担行為を追加しようとするものでございます。　次に、議案第４号、令和２年度旭川市公共駐車場事業特別会計補正予算につきましては、歳入予算を補正しようとするものでございます。　その内容といたしましては、３７ページの事項別明細書歳入にお示しいたしておりますように、１款　事業収入で２千２１万５千円を減額し、５款　繰入金で同額を追加しようとするものでございます。　１０ページ下段の第２表債務負担行為では、旭川駅前広場駐車場運営業務委託料について債務負担行為を設定しようとするものでございます。　次に、議案第５号、令和２年度旭川市育英事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４千６７８万４千円を追加しようとするものでございます。　その内容といたしましては、３９ページ下段の事項別明細書歳出にお示しいたしておりますように、１款　育英費に積立金で４千６７８万４千円を追加しようとするものでございます。　この財源につきましては、同じく３９ページ上段の歳入にお示しいたしておりますように、２款　寄附金で同額を追加しようとするものでございます。　次に、議案第６号、令和２年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億１千７６３万４千円を追加しようとするものでございます。　その内容といたしましては、４１ページの事項別明細書歳出にお示しいたしておりますように、２款　保険給付費に、居宅介護サービス給付費など４事業で３億１千７６３万４千円を追加しようとするものでございます。　これらの財源につきましては、４０ページの歳入にお示しいたしておりますように、２款　国庫支出金で８千１８０万８千円、３款　支払基金交付金で８千５７６万１千円、４款　道支出金で４千２０６万９千円、６款　繰入金で１億７９９万６千円をそれぞれ追加しようとするものでございます。　次に、議案第７号、令和２年度旭川市後期高齢者医療事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億２千１１６万３千円を追加しようとするものでございます。　その内容といたしましては、４２ページ下段の事項別明細書歳出にお示しいたしておりますように、２款　後期高齢者医療広域連合納付金に後期高齢者医療広域連合納付金で１億２千１１６万３千円を追加しようとするものでございます。　この財源につきましては、同じく４２ページ上段の歳入にお示しいたしておりますように、１款　保険料で同額を追加しようとするものでございます。　次に、議案第８号、令和２年度旭川市水道事業会計補正予算につきましては、４４ページの実施計画にお示しいたしておりますように、資本的収入で５億２千２８万８千円、資本的支出で５億２千３０万円をそれぞれ追加しようとするものでございます。　４３ページの債務負担行為につきましては、配水管布設及び移設工事費について債務負担行為を設定しようとするものであり、そのほか、関係条文につきましても併せて整備しようとするものでございます。　次に、議案第９号、令和２年度旭川市下水道事業会計補正予算につきましては、４７ページの実施計画にお示しいたしておりますように、資本的収入で２０億５千７０９万４千円、資本的支出で２０億５千７４０万円をそれぞれ追加しようとするものでございます。　４６ページの債務負担行為につきましては、水緑施設管理業務委託料について債務負担行為を追加しようとするものであり、そのほか、関係条文につきましても併せて整備しようとするものでございます。　最後に、議案第１０号、令和２年度旭川市病院事業会計補正予算につきましては、５０ページの実施計画にお示しいたしておりますように、資本的収入で２千万円を追加しようとするものでございます。　４９ページの債務負担行為につきましては、令和３年度分医療廃棄物運搬及び処分業務等委託料など２つの事項について債務負担行為を追加しようとするものであり、そのほか、関係条文につきましても併せて整備しようとするものでございます。　続きまして、議案第１１号、旭川市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。　本条例は、旭川市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金実施計画に基づき、令和２年度に新型コロナウイルス感染症対策として実施した旭川市中小企業振興資金融資制度の災害・景気対策融資における令和３年度以降の利子補給事業の財源に充てるため、令和８年３月３１日までの期間において基金を設置しようとするもので、公布の日から施行しようとするものでございます。　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（安田佳正）　野﨑総務部長。 ◎総務部長（野﨑幸宏）　議案第１２号、旭川市新型コロナウイルス感染症対策基金条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。　本案は、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部改正に伴いまして、引用する条項の整備を行おうとするものであります。　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（安田佳正）　川邊地域保健担当部長。 ◎保健所地域保健担当部長（川邊仁）　議案第１３号、旭川市動物愛護基金条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。　本案は、動物愛護を使途として本市に寄せられた寄附金を動物愛護センターあにまあるに収容する動物の飼養管理や譲渡推進、動物愛護センターの施設整備や設備の更新、動物愛護の普及啓発などの事業の経費に充てるために基金を設置しようとするものであります。　以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（安田佳正）　高田社会教育部長。 ◎社会教育部長（高田敏和）　議案第１４号、旭川市科学館施設整備基金条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。　本条例は、旭川市科学館の展示施設の整備や、科学への関心を高め、理解を深めるための様々な取組を進めるに当たり、安定した財政基盤の確立に向けて、新たに旭川市科学館施設整備基金を設置しようとするものでございます。　以上、よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（安田佳正）　中村子育て支援部長。 ◎子育て支援部長（中村寧）　議案第１５号、指定管理者の指定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。　本案は、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、公の施設の指定管理者の指定に関し、議会の議決を得ようとするもので、旭川市地域保育所の指定管理者に一般財団法人旭川保育協会を指定し、令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの５年間、その管理を行わせようとするものであります。　指定管理者の選定につきましては、旭川市地域保育所条例の規定に基づき、公募することなく、特定の者に申請書等の提出を求め、審査を行い、選定したものです。　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（安田佳正）　以上で、提出者の説明を終わります。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　ここで、ただいま議題となっております議案１５件の審議方法についてお諮りいたします。　本案につきましては、審議の慎重を期するため、１３名の委員をもって構成する補正予算等審査特別委員会を設置し、その審査を付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」の声あり） ○議長（安田佳正）　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　次に、ただいま設置の決定を見ました補正予算等審査特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第６条第１項の規定により、議長の指名によることになっておりますので、直ちに議長の指名者について事務局長から発表いたします。
   ◎議会事務局長（林徳一）　氏名を申し上げます。　なお、敬称は省略させていただきます。　補正予算等審査特別委員会委員　　　３番　佐　藤　さだお　　　　　５番　金　谷　美奈子　　　　　７番　塩　尻　英　明　　　９番　髙　橋　紀　博　　　　１１番　中　野　ひろゆき　　　１５番　まじま　隆　英　　１７番　品　田　ときえ　　　　２１番　松　田　たくや　　　　２３番　福　居　秀　雄　　２５番　小　松　あきら　　　　２７番　高　見　一　典　　　　３０番　中　村　のりゆき　　３４番　杉　山　允　孝　以上、１３名であります。 ○議長（安田佳正）　引き続き、本特別委員会の正副委員長の選任についてお諮りいたします。　まず、正副委員長選任の方法につきましては、委員会条例第７条第２項の規定により、委員会において互選することになっておりますが、議事運営の都合上、この場合、議長の指名推選によりそれぞれ選任することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安田佳正）　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたします。　次に、ただいま決定いたしました選任方法に基づき、議長の指名推選者を事務局長から発表いたします。 ◎議会事務局長（林徳一）　氏名を申し上げます。　なお、敬称は省略させていただきます。　補正予算等審査特別委員会　　　　　委員長　２３番　福　居　秀　雄　同じく副委員長　　７番　塩　尻　英　明　以上であります。 ○議長（安田佳正）　お諮りいたします。　ただいま事務局長から発表いたしましたとおり、それぞれ選任することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安田佳正）　御異議なしと認めます。　よって、本特別委員会の正副委員長は、議長の指名推選どおり、それぞれ選任することに決定いたしました。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　日程第３、報告第１号「専決処分の報告について」を議題といたします。　本案について、提出者の説明を求めます。　野﨑総務部長。 ◎総務部長（野﨑幸宏）　報告第１号、専決処分の報告につきまして御説明を申し上げます。　本件は、いずれも庁用自動車による交通事故に関わり、損害賠償の額を定めたものでございます。　整理番号１につきましては、昨年１２月２２日、市内末広東１条３丁目において、庁用の乗合自動車が相手方の車両と接触したもので、その損害賠償の額を２４万１千３９５円と定め、本年２月１日に専決処分をさせていただいたもの、また、整理番号２につきましては、昨年１０月２３日、市内忠和６条１丁目において、庁用の軽自動車が相手方の車両と接触し、相手方が負傷したもので、その損害賠償の額を１５万５千３８円と定め、２月４日に専決処分をさせていただいたものでございます。　以上、地方自治法第１８０条第２項の規定により、御報告を申し上げるものであります。　よろしくお願いいたします。 ○議長（安田佳正）　本案に対する質疑については、議事運営の都合上、後日に譲ることにいたします。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　日程第４、報告第２号「専決処分の報告について」を議題といたします。　本案について、提出者の説明を求めます。　大鷹市民生活部長。 ◎市民生活部長（大鷹明）　報告第２号、専決処分の報告につきまして御説明申し上げます。　本件は、昨年１２月２３日、旭川市東光５条２丁目、旭川市東部住民センター駐車場におきまして、同センター体育室屋根からの落雪により、進入禁止の境界として設置していたバリケードが押し出され、駐車中の車両に当たった事故でございます。　市の過失割合は１００％、損害賠償の額を７万８千９２５円と定め、本年１月２８日に専決処分を行ったものでございます。　施設の維持管理につきましては、日々、注意喚起を行っているところでございますが、今後は、より一層の徹底を図り、事故の再発防止に努めてまいります。申し訳ございませんでした。　以上、よろしくお願いいたします。 ○議長（安田佳正）　本案に対する質疑については、議事運営の都合上、後日に譲ることにいたします。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　日程第５、報告第３号「専決処分の報告について」を議題といたします。　本案について、提出者の説明を求めます。　野﨑総務監。 ◎総務部総務監（野﨑幸宏）　報告第３号、専決処分の報告につきまして御説明を申し上げます。　本件は、いずれも工事請負契約の変更契約を締結したものでありまして、請負人から新型コロナウイルスの感染防止対策購入等物品に対する追加費用の増額による請負代金変更が請求されたことから、契約を変更したものであります。　整理番号１の総合庁舎建替（Ａ）新築工事につきましては、契約金額５７億４千３２８万９千７９０円を５７億４千４１２万９千９４８円に、整理番号２の総合庁舎建替（Ｂ）新築工事につきましては、契約金額３２億１千９６９万８千２５円を３２億２千１０万３千４５円にそれぞれ変更することとし、いずれも本年２月４日に専決処分をさせていただいたものであります。　以上、地方自治法第１８０条第２項の規定により、御報告を申し上げます。　よろしくお願いいたします。 ○議長（安田佳正）　本案に対する質疑については、議事運営の都合上、後日に譲ることにいたします。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　ここで、お諮りいたします。　本定例会は、補正予算等審査特別委員会開催のため、明２月２０日から２４日までの５日間、休会することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。（「異議なし」の声あり） ○議長（安田佳正）　御異議なしと認めます。　よって、明２月２０日から２４日までの５日間、休会することに決定いたしました。―――――――――――――――――――――― ○議長（安田佳正）　本日の会議は、以上で終わりたいと思います。　なお、２月２５日、本日に引き続き午前１０時から会議を開きますので、定刻までに御参集を願います。　２月２５日の議事日程は、本日の続行であります。　それでは、本日の会議は、これをもって散会いたします。――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　散会　午前１０時３４分...